华商网记者专访张宝通

张宝通2005年5月发表的首篇关于大关中城市群的文章

　　华商网 刘斌 任坤 叶萍/文 刘强/图 独家网罗 在陕西省第十一届人民代表大会上，组建大关中城市群首次被写入政府工作报告，华商网于1月22日专访此概念提出第一人——陕西省社会科学院经济所所长张宝通，张宝通指出：“构建大关中经济群，西咸行政一体化是其核心。”

　　张宝通：我第一个提出组建大关中经济群

　　在陕西社会科学院，张宝通开门见山地说：“组建大关中经济群，是我在2005年就提出的观点，2006年，国家发改委就组织周边省市在西安开了场会，专门讨论这个问题。”

　　张宝通说，西部大开发以来，西北的经济版图在不断扩大。先是中部的内蒙古进入西北，接着是强藏铁路把西藏和西北紧紧连在一起，形成了一个包括陕、蒙、宁、新、青、藏七省区的大西北，西部地区占我国国土面积近80%，是中国唯一可称地大物博的大区域。

　　其中，西北部西安是唯一一家有龙头带动能力的城市，在亚欧大陆桥的构架上，以西安为中心的关中地区正处于龙头地位，然而关中的经济实力不如成渝，开放程度不如北部湾。西部大开发必须有重点地区，也需要城市群带动。西部地区由西北和西南两大板块组成，西南地区已经形成跨行政区域的成渝城市群，并纳入国家“十一五”规划。而西北地区虽有基础较好的关中地区，但还未形成能带动大西北发展的跨行政区域的大关中城市群。与沿海三大城市群、成渝城市群和中原城市群相比，关中城市群的现状不尽如人意，大大影响了对国内外要素的聚焦和对西部大开发及全省经济的带动作用。为此，以点串线，发挥中心城市龙头作用，形成新的城市群是非常必须的。

　　张宝通建议，“大关中城市群”的构建，必须以组建大西安为基础，目前，西安和关中城市群的规模还不够大，经济实力还不够强，要作为大西北的龙头和亚欧大陆桥经济带的心脏，还有些力不从心。因此，尽快组建西咸一体化，发挥核心作用，将临潼、华阴、彬县、黄陵等陕西省城市，以及河南的三门峡、甘肃的天水、陇南、平凉、山西的临汾、运城等十余个城市纳入大关中城市群，提升大关中经济群的整体实力和地位。

　　关中的发展需要周边密集城市群的支撑

　　大关中经济群的组建，却是一个遥远的过程，原因为关中地区周边缺乏密集的城市群支撑。张宝通认为，要组建大关中城市群，政府必须勇于创新，首先就是要完成西咸一体化，把这个城市群的核心做大，仅仅的一个电话区号统一是远远不够的。

　　张宝通针对密集城市群的构建谈了自己的想法，他说：“应当学习广东将9个地级市发展到21个地级市，四川将10个地级市发展到18个地级市等经验。将杨凌建成农科型中心城市和西（安）宝（鸡）之间的中心城市，将华阴建成关中的东门户和秦晋豫接壤区的中心城市，将韩城建成关中的东北门户和渭北东部秦晋接壤区的中心城市，将彬县建成关中的西北门户和渭北西部陕甘接壤区的中心城市，将黄陵建成关中的北门户和中华民族的圣地城市，在主要领导配备、省级开发布局、重要项目布点和城市规划编制等方面向这些城市倾斜，先赋予这些城市以副地市级的管理权限，待条件成熟时调整行政区划，升格为地级市。”

　　设立如此之多的地级市，与作为一个县级城市有什么区别呢？记者带着疑问请教了张宝通。张宝通认为：“城市是各种要素的聚居地，每一个城市，其实都是一个税源，穷的可以变富，这其实也是长三角等经济圈的发展经验。只有形成规模城市群，才有可能借助国家的力量，纳入国家大区域发展之中。”

　　拓宽关中优势产业，打造四大产业基地

　　“大关中经济群”建成，那么将具备良好的经济发展前景。张宝通指出，“大关中经济圈”需要更广泛的产业支撑，目前，应重点打造可先进制造业基地、文化旅游产业基地、能源化工产业基地、绿色产业基地等四大产业基地。

　　先进制造业基地：关中是上世纪五十年代内地建设和六七十年代三线建设的重点区域，是国家重要的老工业基地，高新技术产业、装备制造业和国防科技工业实力雄厚。

　　文化旅游产业基地：大关中地区是中华文明的发祥地，黄河文明实际上是渭河文明。从天水伏羲、宝鸡炎帝、黄陵黄帝到秦晋豫黄河三角的尧、舜、禹，特别是以关中为依托的西安是周、秦、汉、唐的建都地，代表着中华民族历史文化的主流。

　　能源化工产业基地：大关中地区有丰富的能源资源，渭北是我国的老煤炭电力基地，有铜川、韩城等数十个优质的煤炭区，更为重要的是，陕北有着丰富的煤炭资源，“丝绸之路”将成为未来的能源之路。

　　绿色产业基地：陕南是陕西“十一五”规划的绿色产业基地，要实现突破发展，还需要争取成为国家级绿色产业示范基地。而据近年来专家们对地质的勘测，陕南还储藏有丰富的天然气资源，这都为“大关中”提供了强势的能源支持。

　　张宝通说：“有了以上四大基地，‘大关中经济圈’虽地处较为偏僻的西北地区，无法比拟东南沿海的地域优势，但仍具有同发达地区经济圈优势互补、共同发展的能力。”

　　张宝通最后说，陕西身处中国的大后方，事实上他没有经历商品经济阶段的洗礼，因此，只能采用以城市带动农村的发展战略，现在肯定面临一些困难，但只要政府下定决心果断地调整行政区划，那么，大关中经济群将大有可为。