加大区域发展战略实施力度,进一步增强区域发展的协调性。统筹兼顾,抓住关键,集中力量支持重点板块,促进三大区域协调发展。
以实施关中一天水经济区建设规划为契机,支持关中率先发展。尽快启动关中城际铁路网前期工作,加快完善城镇道路体系,形成航空、铁路、公路有机结合的交通网络,提高通达能力。加快建设关中城市群,充分发挥西安的龙头作用,支持咸阳沣渭、泾渭新区建设,加快西咸一体化进程,支持宝鸡继续扩大城市规模,争取铜川列入国家资源型城市转型试点,支持渭南向区域性中心城市发展,支持杨凌进一步改善基础条件。搞好大中城市的城中村改造。继续推进“一线两带”建设,以科技园区为载体,壮大先进制造业、高新技术产业和以奶业、设施蔬菜为重点的强势农业,构筑关中率先发展新优势。
以加快陕北能源化工基地建设为重点,继续推动陕北跨越发展。根据国家能源战略和我省产业布局,依托重点工业园区,做大做强煤炭、电力、油气和化工四大产业,抓紧建设国内一流、国际知名的能源化工基地。积极发展现代农业和红色旅游,优化产业结构。支持榆林、延安适度拉大主城区骨架,完善以水资源为基础的配套功能,加快小城市和重点镇建设,发展综合交通体系,提高城镇化水平。落实促进榆林跨越发展的政策措施。支持延安建设进一步提升发展水平的大项目。加强陕北环境容量研究,搞好生态环境建设,为可持续发展提供支撑。
以加快基础设施建设为先导,进一步提升陕南与周边经济区的融合度。加快陕南地区铁路、机场、高速公路和干线公路、乡村公路建设,加强陕南与关中、成渝和江汉地区的经济联系。省财政继续安排2.5亿元专项资金,充分利用汉丹江流域28个县全部纳入国家南水北调生态补偿专项转移支付范围的有利条件,加大项目建设力度,支持陕南搞好城镇化建设、培植主导产业、保护生态环境。支持安康在月河川道建设统筹城乡一体化发展实验区。在大力开发生态旅游、有机食品、生物医药等绿色产业的基础上,支持陕南发展清洁能源,进行矿产资源规模化开采和深度加工,建设新型材料加工和制造基地,为突破发展培育新的增长点。
采取综合措施,有效扩大消费需求。努力提高居民收入水平,以拓展农村消费市场和促进消费结构升级为重点,进一步增强消费对经济增长的拉动作用。
一是提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体的收入。继续实行农民收入、城乡居民最低生活保障、企业退休人员基本养老金和优抚对象的抚恤与生活补助标准“四个提高”。在实施农民收入增收工程,扩大其经营性收入比重的同时,全面落实中央的各项惠农补贴政策,结合实际适当扩大范围,提高农民的转移性收入,并积极探索增加农民财产性收入的有效形式。将城市低保人均月补助水平提高30元,农村低保最低限定标准由人均每年693元提高到785元,五保户供养最低限定标准由每人每年1640元提高到1856元。提高企业退休人员基本养老金,并向具有高级职称的企业退休科技人员、建国前参加工作的老工人、原工商业者等适当倾斜。提高在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等农村优抚对象和老党员的补助标准,建立企业职工工资正常增长和支付保障机制,适时增加生活困难群众的补助。
二是在扩大传统消费的同时大力培育新的消费热点、拓展新的消费领域。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展,大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费,不断发展汽车等大宗消费。采取综合措施,扶持房地产业健康发展,稳定扩大住房消费。围绕节假日调整和群众的新需求,培育休闲、健身、娱乐、保健等消费热点。针对群众就业和提高自身素质的需要,积极推进社会性技能培训和继续教育消费。开发多种文化产品,满足不同群体的文化消费需求。以西安与台湾的直航开通为契机,搞好促销活动,吸引更多台湾游客来陕观光。
三是进一步优化消费环境。加强城乡消费设施建设,发展连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式,推动电子商务广泛应用,不断健全消费服务体系。大力发展社区商业,继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场”建设,提升县域商贸流通业的规模和水平。利用中省财政投入支持农产品批发市场、农资物流配送网点和农村“新网工程”建设。选择10个扩权县,启动集贸市场改造工程,在大宗特色农产品主产区建成10个大型超市直采基地。实施“县超工程”,力争三年内在每个县城修建一家中型超市,其中年内建成30家。结合“家电下乡”活动,三年内在每个县建成一个家电连锁配送企业。
|