“9·11”后中美关系出现拐点
2001年9月11日,美国发生罕见的恐怖袭击事件。这成为中美关系的拐点。
“‘9·11’事件之前,美国国家安全战略报告把主要大国,如中国和俄罗斯作为其主要的威胁;‘9·11’事件之后,美国的国家安全战略出现重大转变,把反恐和防止核扩散,防止恐怖主义获得核武器或大规模杀伤性武器作为美国安全最大的威胁,”中国国际问题研究所中美关系研究中心常务副主任刘学成对《瞭望》新闻周刊说。“9·11”事件发生后,中国首先表示反对恐怖主义,时任中国国家主席江泽民当即致电布什表示慰问。“9·11”事件使美国认识到他们的敌人是恐怖主义,是大规模杀伤性武器,而不是中国这样的国家。而且,反恐和防止核扩散需要跟大国建立一种合作的关系,恐怖主义是共同的敌人。于是,中美在反恐问题上找到了新的结合点。布什在“9·11”后的第一次出访,便是到中国参加APEC会议。
2002年2月21日,布什对中国进行工作访问,这一天正好是中美发表联合公报30周年纪念日。
这一年的10月,江泽民主席访问美国,布什邀请江主席去他的私人农场做客。
这是中美两国元首在一年左右时间内的第三次会晤。
这一切为后来中美关系的稳定发展奠定了一个比较好的基础。
但在时殷弘看来,这段时间中美关系还是有重大问题的,特别是布什坚持反对把东突定为恐怖主义,而且就在上海召开的APEC会议上,在中国的领土上,含沙射影地公开说,美国反对借反恐名义来迫害少数民族。2002年3月,台湾“国防部长”访美,把1997年以来的美台军事合作提高到了一个新水平。这显然触碰了中国的底线,触碰了中国的核心利益。美国在阿富汗的战争结束以后,布什仍继续扬言要协防台湾,加强美台军事关系。“‘9·11’事件以后,中美关系在具备未来有一部分合作基础以后,仍然有严重紧张的成分,”时殷弘分析说。出乎意料的是,2002年夏末秋初,中共十六大召开前夕,中美关系快速改善,“现在看起来觉得很突然”,时殷弘说,美国宣布东突为恐怖主义组织,这是美国在中国关键问题上的退让。同时,中国接连颁布三个管制条例:8月的《导弹及相关物项和技术出口管制条例》,10月的《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》和《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》,美国非常满意。显而易见,双方都对对方最关心的核心问题作出了呼应。与之前“反对霸权主义和强权政治”不同,中共十六大确立了新的对外战略方向,强调扩大同发达国家的共同利益汇合点,妥善解决分歧。“可以说,从‘9·11’事件到中共十六大一年的时间里,中美双方经历了原则问题的合作,也经历了重大紧张,最后对对方的核心关切作出了鲜明的呼应,中美关系发生了重大改善,”时殷弘对这一时期的中美关系作了总结。
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