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宝马彩票案再调查之四:公证员能否识破这场骗局
news.huash.com   2004年12月16日 06:17:54  来源:人民法院报
 

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    专题:宝马彩票案

  一张小小的“草花K”彩票,掀起轩然大波。与此同时,记者也注意到,与此案有关联的西安市新城区原公证员董萍尚未在法庭露脸。新城区法院有关人员透露:董萍因涉嫌玩忽职守罪被逮捕,此案已在新城区法院立案,目前正在审理中。

  作为具有15年执业经历的国家二级公证员,董萍获得了西安市司法局这样的评价:在履行职责中,对可能出现的复杂问题估计不足,没有将抽奖活动完全置于公证监控之中,被不法分子钻了空子,在宝马彩票案中办理体彩销售公证时行为严重失范。  

  “他们(指公证员——编者注)对我很信任,我没给过他们任何好处,老公证员董萍,也只是给她送过一盒月饼。”主犯杨永明告诉记者。   

  有人分析,董萍失职有三:一是对体彩中心提交的存在漏洞的抽奖规则没有提出修改意见,没有把抽奖活动完全置于公证监督之下;二是对抽奖奖袋密封保管不规范,将奖袋密封后直接交由杨永明单方保管;三是没有严格审查参加抽取特等奖人员的主体资格,也没有认真审查中奖登记表,没有仔细审查身份证件并留存复印件。   

  然而,彩票监管是一个多方参与的严密程序,单就公证员来说,我们不禁要问:法律是否赋予了公证员修改抽奖规则的权力?她能否怀疑体彩中心给杨永明“加冕”的“销售主管”头衔,她又怎么能用肉眼看出假彩票和假身份证呢?   

  翻开国家财政部和国家体育总局体育彩票管理中心的有关法规,记者看到如下关于公证的表述:凡采用抽奖方式的,抽奖器具必须由当地体育彩票管理部门准备和管理,抽奖过程必须由上述部门控制和操作,并邀请公证部门现场监督。  

  公证部门现场监督,但如何监督,现有法规并没有更详细和硬性的规定。更多的是彩民经常看到的场景:公证员用播音员的嗓音把事先备好的一纸公证书宣读一遍。也许有理由如此认为:即使公证员尽职尽责,也只是现场和形式上的真实和公正,至于整个过程和事件实质是否公正,那是公证员看不到、参与不了、监督不到的。  

  如今,董萍已被吊销公证员执业证。但,在体彩中心放弃监管、骗子和托儿联手蒙骗的情形下,在假彩票、假身份证的干扰下,在公证监督法规不健全的局限下,公证员很容易“对可能出现的复杂问题估计不足,没有将抽奖活动完全置于公证监控之中”,又很难用肉眼识破这场骗局,于是,她只有蒙在鼓里的份儿了。来源:人民法院报 作者:李飞

 

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