10月27日，一位三原县的读者向本报打来电话，他说：2004年，三原县财政局给新兴镇下达的农业税任务为122万元，而实际上却征收了149万元，这是在国家对农业税减免一个百分点后，新兴镇又向农民多征收了27万元。他还说，对于这种严重损害农民利益的违法违纪行为，他曾多次向当地有关部门反映，但迄今为止，问题还是迟迟得不到解决。为了弄明事实真相，本报记者于10月28日赶赴三原县进行调查采访。

　　加收农税有"内情"

　　赶到三原县，记者见到了那位向本报反映问题的陈先生。

　　他告诉记者，2004年征收农业税前，新兴镇召开了一次班子会议，时任镇党委书记的夏六一在会上明确表示："今年我不掌舵了，县上领导、财政局局长，还有咱镇的前任领导都打过招呼，叫咱镇上把多加的农业税去掉。"

　　陈先生进一步解释说，往年，新兴镇也加过农业税，但2004年与往年情况不同，中央出台了一号文件，上面明确载明，"为了进一步减轻农民负担，2004年农业税税率总体降低一个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税"。正是因为在这样的大背景下，县上领导、财政局局长以及镇上前任领导都害怕新兴镇"旧病复发"，像往年那样多加农业税，从而引起不必要的麻烦，因此，才给镇上现任领导打了招呼，并一再嘱咐，不要再多收农业税了。

　　尽管这样，但事情的发展还是有些出人意料。

　　到了2004年征收农业税时，虽然农民见到了税票，也知道自己此年要缴纳的税额。但事实上，农民根本不知道，这看起来合法、公开透明的税票里却另有"玄机"--"人均多加了30元。"

　　说到这里，陈先生的情绪有点激动，稍微休息了一会儿，他说："2002年扩大农村税费改革试点以来，为了进一步减轻农民负担，国家先后出台了一系列的惠民政策和措施。但在三原县新兴镇，这些惠及农民的好政策就是行不通 。2002年新兴镇就曾在农业税里多加了30多万。到了2004年还不知错改错，又在农业税里多加了27万元。而此年县财政局给新兴镇下达的农业税任务为122万元，实际上却征收了149万元。这就是说，在国家对农业税降低一个百分点后，新兴镇又向农民多征收了27万元。"

　　"身为党员，对于新兴镇这种错误的做法，我难以接受。"陈先生气愤地说，自2004年8月份以来，他曾多次向当地有关部门反映新兴镇的问题，但令人百思不得其解的是，问题非但没有得到解决，他自身却受到了威胁。县委某部门主任曾对他说："如果你再向上反映新兴镇的问题，就开除你的党籍、公职。"

　　"有人违法乱纪，不查处。我踏踏实实做事，在尽一个党员的义务和职责，却遭到了责难，这算哪门子事啊！"陈先生感到分外委屈。

　　新兴镇很"沉默"

　　按照陈先生的说法，在征收农业税前，县上有关领导、县财政局局长以及新兴镇前任领导，都曾向镇上现任领导打过招呼，不要再加税了。既然这样，新兴镇后来为何还是不听劝告、依然我行我素地加收农税了呢？带着这个疑问，记者随即赶往新兴镇采访。

　　在镇政府，记者见到了该镇的党委副书记，说到2004年加收农业税的事，这位副书记却说，他才调来不久，对于以前的事他不知道。如果要了解情况，需找主管领导康镇长。于是，记者问："他在不在？"这位副书记则说："去县上开会了。今天可能回不来。"

　　当记者向这位副书记索要康镇长的手机号码时，他对记者说："留下你的电话就行了，康镇长回来后，我让他与你联系。"

　　在离开镇政府前，记者从镇政府值班室墙上所贴的通讯录里找到了康镇长的手机号，并问一位在这里值班的工作人员："康镇长的手机号没变吧？"他只是笑了笑，没有回答。在问及"加收农业税"的事时，这位工作人员则称，"不知道，这事你得去问领导。"

　　几天过后，一直没有康镇长音讯。于是，记者拨通了康镇长的手机。在表明身份后，对方却称，记者打错了，他不是康镇长。当记者询问："是不是康镇长把手机送人了？"对方则矢口否认，"这是我办的号。"说完便挂断了电话。

　　为了探明真相，记者，又费尽周折查到了新兴镇原党委书记夏六一的手机号。在与他取得联系后，问起2004年新兴镇加收农业税的有关情况时，夏说，"我现在不管这事了，你去问现任领导吧。"说完，他亦挂断了电话。

　　县农经站、财政局各有说法

　　据了解，每年农业税征收完毕，县减负办都要对各乡镇是否减负进行专项检查。

　　那么，在2004年对新兴镇进行检查时，减负办是否查出了问题？

　　10月31日，记者来到三原县农业局。县减负办的办公地点就设在这里。不凑巧的是，上到三楼后，记者获悉，此日减负办的人都下乡去了。于是，记者便走进同一楼层农经站党委书记的办公室去了解情况，李书记告诉记者，对于新兴镇的事情，他大致知道一些。"2004年在对新兴镇的专项检查中，县减负办确实查出了问题，而且已将有关情况向县上作了汇报。至于如何处理，那是县上的事情。减负办只有检查权，却没执法权。"

　　当记者问县上是否处理了新兴镇多加农业税的事时，这位书记则称："不知道。也没见到处理意见。"

　　在离开农业局前，记者还曾到县农业局办公室了解情况，一位工作人员告诉记者，新兴镇多加农业税的事，他也听说了。但究竟加了多少，他不太清楚。

　　既然查出了问题，那么，新兴镇多收的农业税哪去了？是否已上缴给了县财政局？

　　当记者赶到县财政局采访时，却遭到了阻挠，几天后，记者拨通了县财政局王局长的电话。

　　"王局长，2004年新兴镇所收的农业税是否已上缴给了财政局？"

　　"是的。"

　　"具体上缴了多少？"

　　"我记不清了。"

　　"据群众反映，2004年县财政局给新兴镇下达的农业税任务为122万元，而实际上却收了149万元，这事你知道不？这些钱是否全部上缴给财政局了？"

　　"下多少任务，财政局就收多少。至于新兴镇是否多收，我不知道。"

　　据陈先生说，今年8月份，他曾带某媒体记者到县财政局采访，该媒体记者在县财政局农税股查到新兴镇上缴的农业税税额为122万元。那么，新兴镇多收的农业税究竟哪里去了？财政局果真不知情？

　　为了弄清真相，记者咨询了另一镇的镇长，他告诉记者，按规定，各乡镇每年所收的农业税，都要上缴县财政局，乡镇一分钱都不能留。

　　对责任人已作处理？

　　尽管记者去县财政局采访遭到了阻挠，尽管财政局的王局长说新兴镇多加农税的事他不知情，但来自其他渠道的信息却足以证实，2004年新兴镇违法违纪多加农税已成不争的事实。那么，对于有关责任人是否已作处理？多收的那些农业税能否退还给农民？

　　为了弄清这些问题，11月1日，记者拨通了三原县县委办公室郭主任的电话。在电话采访中，郭主任告诉记者："对于新兴镇2004年多征收农业税的有关责任人，县上已处理过了，他们已分别调离工作岗位了。"

　　"据说，相关责任人不是平调，就是晋升了，这能算是'处理'吗？那多收的农业税能不能给农民退？啥时退？"记者问。

　　"情况复杂，一时半会很难说清。"郭主任笑着回答。当记者还想再进一步追问时，郭主任表示他很忙，以后再说。说罢便挂断了电话。事实上，在这次采访中，记者需要了解的情况还有很多，比如，新兴镇为何会发生多加农税的事？其症结何在？其主管部门是否尽到了监管之责？

　　对于此事，本报将继续予以追踪报道。

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　　免征农业税 　"皇粮国税"成历史

　　从2000年以来，中国粮食耕种面积连年减少，产量一路走低，全国粮食播种面积由1998年的17亿亩降至2003年的15亿亩以下，农村成为城乡发展的"短腿"现象日益严重。党中央、国务院始终把"三农"问题作为各项工作的重中之重。2004年、2005年，国务院连续两年下发关于"三农"问题的"一号文件"。2005年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中称，2006年将在全国全部免征农业税，原定5年取消农业税的目标，3年就可以实现。从2000年至今，中央财政累计安排农村税费改革转移支付资金已达1835亿元。全部免征农业税，取消农民各种不合理负担，彻底改变了两千多年来农民种田缴纳"皇粮国税"的历史。截至目前，全国已有28个省份全部免征农业税，在"少取、多予"的政策支撑下，农民多年来收入徘徊不前的状况得以改变。2004年，农民人均纯收入达2936元，增长6.8%，是1997年以来最高的一年。2004年也是新中国成立以来粮食增产最多的一年。 　　

　　税收征收管理法　（新征管法）

　　第二十八条 税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。 农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。

　　第五十一条 纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还；涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理的规定退还。

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