●张春贤表示，要走出一条湖南特色的新型城市化道路

●2020年，长株潭城市化率达82%，撑起湖南GDP半壁江山

●将进城农民工纳入住房保障体系，配套措施鼓励农民进城

到2010年，长株潭的经济总量力争突破4500亿元，城市化率达到63%。

到2020年左右，长株潭的经济总量力争占到全省的一半，城市化率达到82%。这是昨日全省召开的新型城市化工作会议描绘的令人兴奋的蓝图。

“城市是财富增长、积累的发动机，新型城市化是湖南经济社会发展的强大动力，要坚定不移地走湖南特色的新型城市化道路！”昨日，省委书记、省人大常委会主任张春贤以厚达30页的讲话，开启了湖南加速城市化的总“按钮”。

走有湖南特色的新型城市化道路

“湖南自本世纪初城市化率超过30%，近几年来以年均提高1.7个百分点的速度推进。同时，人均GDP已超过1万元，进入工业化中期。这表明：湖南已进入城市化加速发展阶段，这无疑是富民强省的一个巨大历史性机遇。”张春贤说。

什么是新型城市化？回顾了我国城市化战略演变的历史以后，张春贤诠释说：新型城市化就是以人为本，“两型”带动，新型城市化与新型工业化互为促进，城乡统筹，建立政府引导、市场主导的机制，坚持可持续集约发展，以城市群为主体形态的大中小城市和小城镇协调发展的多元化城市化道路。

张春贤指出，走湖南特色的新型城市化道路，要走出七条新路子：一是坚持大城市带动，走以城市群为主体形态的城市化新路子；二是坚持新型工业化支撑，走“两新”互动的城市化新路子；三是坚持高效集约发展，走“两型”引领的城市化新路子；四是坚持改革推进，走制度创新的城市化新路子；五是坚持城乡统筹，走协调发展的城市化新路子；六是坚持以人为本，走和谐发展的城市化新路子；七是坚持突出特色，走个性发展的城市化新路子。

“在推进城市化的过程中，必须把是否有利于老百姓、是否符合老百姓的根本利益放在首位，必须把宜居、宜业作为重要取向，真正做到为人民群众提供安身之所、生活之便、创业之需。”张春贤强调说，着力解决重物不重人、见物不见人的问题，努力为全体市民创造良好的生活空间，确保市民生活质量在城市化的进程中不断得到改善和提高。

长株潭是新型城市化的核心

“在美国，67%的GDP集中在纽约、五大湖和洛杉矶三个城市群。在日本，70%的GDP集中在东京、大阪、名古屋都市圈。我国东部三大城市群也以占全国3.6%的面积，实现了1/3以上的经济总量。”张春贤旁征博引国内外经验说，城市群是湖南城市化发展的必然选择。

张春贤明确表示，全省新型城市化的核心是长株潭“两型社会”试验区。将通过5至10年的改革建设，把长株潭建成全国“两型”社会建设的示范区、全省新型工业化、新型城市化、农业现代化的引领区，湖南经济发展的核心增长极。

“新型城市化是全省普遍参与的城市化。”张春贤指出，“3+5”城市群要构筑好区域统筹规划体系、区域产业统筹布局体系、区域设施统筹建设体系、区域市场共建体系，着力壮大区域中心城市，通过10至15年的努力，“3+5”城市群经济总量要超过全省的80%，城市化水平达到70%，将“3+5”城市群建成中部地区重要的经济、人口聚集区。

“超级城市”带动，形成核心；中心城市各有特色，形成个头较大的“点”，点核连通，形成城市群，“3+5”城市群交通联结、能源联供、信息联通、生态联保，形成全省新型城市化密集区；小城镇或成工业强镇，或宜居，或宜游，这是经过大量的调查研究、决策层长达2年的思考之后，逐渐清晰的湖南城市化版图。

将进城农民工纳入住房保障体系

“农业大省是我省最基本的省情，二元经济结构矛盾是我省经济结构中最突出的矛盾，人地关系高度紧张是我省农村发展、农民致富最大的制约因素。”张春贤生动阐述说，新型城市化是解决“三农”问题的根本出路，新型城市化要坚持城乡互利，而不是忽略农村的城市化。”

“如果让4000多万人长期固守在人均8分多耕地上，是永远富不起来的。只有减少农民才能富裕农民。减少农民的根本途径就是推进新型城市化，而且要立足于推进本省的城市化。”张春贤坦陈。

“缺乏就业、医疗、养老、住房等社会保障相配套的单纯居民户口登记，并不能消除城乡隔阂，促进农村人口有序转移。”张春贤指出，改革城乡分割的二元体制，要创造公平的就业环境，取消对农民工就业的歧视性政策，建立城乡统一的就业市场体系。改善进城务工农民的居住环境，将进城农民工纳入城市住房保障体系，创造条件向其提供经济适用房和廉租住房。建立适合进城务工农民工的社会保障体系，按照低费率、广覆盖、可转移、保障水平适当、确保待遇发放的原则，推行以个人账户为核心的农民工养老保险办法。切实保护进城务工农民工的合法权益，妥善解决农民工子女受教育问题，保障农民工子女在城市的公平受教育权，推行按农民工的纳税地和居住地接纳其子女入学。有条件地实行倾斜性、鼓励性的人口迁移政策，支持有强烈离农愿望的第二代农民工和愿意退出农村耕地的农民优先转变为城镇居民，加快其市民化进程。鼓励农民劳动者，尤其是外出务工农民返乡进城创业，对从事个体经营的，给予政策支持。

长沙汨罗介绍新型城市化经验

省委副书记、省长周强就推进新型城市化提出了具体要求。周强说，要准确把握趋势，科学制定规划，坚持基础先行，坚持产业支撑，坚持改革开放，坚持保护环境，坚持改善民生，坚持统筹协调，依靠政策保障，立足湖南实际，加速推进新型工业化进程。

省领导胡彪、梅克保、黄建国、许云昭、李江、于来山、蒋建国、徐宪平、杨泰波、杨忠民、陈润儿、李微微、戚和平、谢康生、蔡力峰、肖雅瑜、刘莲玉、陈肇雄、刘力伟、徐明华、石玉珍、阳宝华、王汀明、龙国键、魏文彬、谭仲池、龚建明出席会议。

长沙、汨罗两市在会上介绍了新型城市化的经验，长沙市委副书记、市长张剑飞代表长沙市作了典型发言。 （记者 唐薇频 实习生 刘思思）