【阅读提示】1月16日上午,在陕西省十一届人大一次会议上,陕西省长袁纯清代表省人民政府作工作报告时指出,今后五年,我们要积极调整财政支出结构,整体推进和实施民生八大工程。民生八大工程的实施,将使陕西省公共服务整体水平位居西部前列、接近全国平均水平。新华网对此评价称:这是我国第一个省级五年“民生预算”。
陕西斥资1118亿打造民生八大工程

 一、教育工程
 
二、就业和再就业工程
 三、公共卫生工程
 四、社会保障工程
 五、住房保障工程
 六、农村基础设施建设工程
 七、公益性文化体育设施建设工程
 八、城乡社区服务体系建设工程

八大工程涉及40个项目

 一、教育工程
 加强基础教育、建立贫困家庭子女教育救助体系、发展职业教育
 二、就业和再就业工程
 实施高技能人才培养工程、促进再就业、劳动力市场建设
 三、公共卫生工程
 农村三级卫生网建设、提高社区公共卫生服务补助标准、支持计划生育、实施农村妇女免费住院分娩、食品药品监管
 四、社会保障工程
 城乡最低生活保障标准、农村五保供养标准自然增长机制、被征地农民就业培训和社会保障、新型农村合作医疗经办机构能力建设、城乡医疗救助标准、社会化养老、优抚事业单位休养人员及住院病员床位费、救助管理站建设、流浪未成年人救助保护机构建设、农村养老保险、残疾人事业、救灾物资储备、农村五保供养服务机构建设、城镇居民基本医疗保险
 五、住房保障工程
 支持灾民倒房恢复和重建、城镇廉租房制度、农民安居工程
 六、农村基础设施建设工程
农村公路建设、农村户用沼气建设、农村道路建设、退耕还林基本口粮建设、农村饮水工程
 七、公益性文化体育设施建设工程
 文化设施建设、城乡体育健身器材配送、科学技术普及、广播电视“村村通”工程、信息入村工程
 八、城乡社区服务体系建设工程

 城镇社区建设、农村社区公共设施建设

八大工民生程如何出台

  2007年7月,省政府成立了课题组,由省长袁纯清主持工作,专题研究扩大公共服务、提高人民生活水平问题。之后,由省财政厅牵头,23个相关部门参加,在全省范围进行全方位调研,并形成45份最有价值的分报告。此间,袁纯清先后10次听取课题组工作汇报,并一一做出指示。随后,省财政厅编制了今后5年的“民生八大工程”中期预算草案。
   2007年9月27日,省政府会议研究并通过了课题组起草的报告,后经省长办公会审定,形成了今后5年推进“民生八大工程”、实施十个重点项目的总体目标、基本思路、具体内容和保障措施。【详细

专家点评八大民生工程
  范增录(省委党校陕西经济研究所所长):
  近几年,陕西经济综合实力不断增强,如何让广大群众感受到经济发展带来的实惠是政府需要解决的问题。而民生八大工程的实施,体现了以人为本、发展成果由人民共享的理念,加大了陕西解决民生问题与构建和谐社会的力度,是陕西建设西部强省的具体表现之一。
   重要的一点是这些项目要落实到财政中去,才能保证不是“空头支票”。
媒体聚焦民生八大工程 我国第一个省级五年
“民生预算”
民生八大工程今年需投243亿
     我省民生八大工程今年需投入的243.09亿元资金中,财政投入171.8亿元,社会投入71.29亿元。目前,省级承担的资金已经安排,中央承担的资金也能基本落实,关键是落实好市县承担的资金。
    “民生八大工程”的创新,将民生问题纳入了国民经济和社会发展规划统筹解决,建立了民生问题的科学系统规划体系和政府中期预算,成为编制年度政府预算的重要依据,改变了过去各级政府在保障和改善民生方面以年年“办实事”为主的临时性、短期性局面,从财政体制上解决了对民生问题持续投入的难题。【详细
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民生八大工程关联度最高的10个民生项目
一、职业教育项目 二、人力资源市场建设项目
  全面实施“人人技能工程”,2008年新建和扶持10所县级职教中心、10个职业教育实训基地和1所高等职业院校、10所中等职业学校。到2012年,形成中职教育年招生30万人以上、年培训未升学初高中毕业生20万人的规模,建立覆盖城乡的现代职教体系。   2008年完成省、市I类和县I类有形市场基础设施建设,实现省、市、县三级无形市场联网。2010年建成以西安为中心的三级人力资源有形市场体系和省、市、县、乡、社区五级人力资源无形市场,做到全省劳动力就业与人力资源市场面对面、零距离对接。
三、城镇居民基本医疗保险项目 四、城镇廉租房制度建设项目
  08年将城镇居民基本医疗保险试点城市扩大到全省11个市区,把中小学生、少年儿童和其他非从业城镇居民全部纳入覆盖范围,政府对参保人员每年补助不低于80元,特殊群体和困难家庭再给予一定补助。   2008年对所有县城符合规定条件、申请廉租房租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保,实物配租1万户,货币补贴10万户。2010年逐步扩大到所有低收入住房困难家庭。
五、农民安居工程项目 六、农村饮水工程建设项目
  五年解决10979户农村无房户的住房问题,改造8173户茅草房,搬迁223106户地质灾害区危房,在西部率先消除农村无房户、茅草房和地质灾害区危房。   通过板块推进,力争2009年前基本解决榆林、延安两市175万人的饮水安全问题。到2012年,比国家要求提前3年解决全省1300余万人的饮水问题。
七、农村供养服务机构建设项目 八、广播电视“村村通”项目
  五年内每个县城新建一所容纳300人以上的敬老院,新建乡镇区域性敬老院175所,改造现有敬老院617所,新增供养床位6.3万张,其中2008年新增1.28万张。到2012年,农村五保对象集中供养人数达到6.2万人,集中供养率达到60%。   五年内全面完成全省20户以上自然村“村村通”广播电视和所有行政村广播室建设任务,在71个县区建设电视转播台,使广播和电视人口覆盖率分别达到97.5%和98.5%,有线电视覆盖所有乡镇和80%的行政村。
九、信息入村工程项目 十、社区服务体系建设项目
    2010年前完成2.5万个行政村互联网宽带接入,实现行政村全覆盖,并向有条件的自然村延伸。到2012年,实现全省城乡信息网络的广泛覆盖。   五年内全面完成城镇社区“四室三站一场”建设,搞好178所社区卫生服务中心和405所卫生服务站的标准化建设。到2012年,实现城镇社区服务功能全覆盖,农村行政村占到45%以上。
八大民生工程的目标

到2012年,基本建立起较为完善的现代职业教育体系,使更多劳动者具有一技之长;
2010年实现全省劳动力有形市场和无形市场的全面覆盖,使全省劳动力低成本有序就业;
2008年起将城镇居民基本医疗保险试点城市扩大到80%以上,2009年扩大到全省,使人人就医有保障;
2008年对所有县城的城市低保户家庭廉租房实现应保尽保,
2010年扩大到所有低收入住房困难家庭,实现城镇低收入家庭户户有房住;
2012年,在西部地区率先消除农村无房户、茅草房和地质灾害区危房。
2012年全面解决农村1306万人饮水安全问题,使全省农民提前8年告别饮水困难和不安全的历史;
五年内每县新建一所规模300人左右的敬老院,同时新建改造一批乡镇敬老院,对农村五保户集中供养;
2008年全面完成20户以上自然村“村村通”广播电视和所有行政村广播室建设;
2010年前完成2.5万个行政村互联网宽带接入,农村信息入户工程实现行政村全覆盖;
加快建设行政村村级组织活动场所和村民文化、广播电视、卫生、计划生育等服务设施统筹建设进度,实现全省城镇社区服务功能全覆盖、农村行政村占到80%以上。