本报讯 市委、市政府日前联合下发《关于全面推进统筹城乡发展的意见》，提出通过10年“三步走”的努力，加快推进工业化、城镇化和农业产业化，到2020年全市生产总值达到9000亿元以上，形成城乡一体化的发展新格局，努力实现城乡共同繁荣。

　　现状

　　具备城乡一体化发展的基础

　　《意见》指出，当前我市已进入了城市价值充分兑现期，具备了以工促农、以城带乡、加快城乡一体化发展的基础。2008年8月在高陵县开展的统筹城乡综合配套改革试点取得了突破进展，为我市全面推进这项改革积累了不少经验。《意见》的出台，意味着我市开始全面推进统筹城乡发展。

　　目标

　　2020年人均GDP超过10万元

　　《意见》指出，到2020年，我市统筹城乡发展的体制机制更加完善，经济社会实现跨越式发展，全市GDP达到9000亿元以上，人均生产总值超过10万元，城镇化率达到79.5%，单位GDP能耗比2010年降低20%以上，区县发展差异系数缩小到40%以内，城乡居民收入比缩小到2∶1以内，农村非农产业从业人员占全部从业人员85%以上。公共服务实现均衡化发展，城乡人居环境明显改善，资源节约和环境友好型社会基本实现。

　　规划

　　全市统筹城乡发展“三步走”

　　2010年为全面启动阶段：结合贯彻《关中-天水经济区发展规划》和城市总体规划，编制统筹城乡发展各专项规划和分区详细规划，明确分区功能定位和产业发展重点，启动“十大战略行动”，在具备条件的区县和一些重要领域与关键环节取得突破，形成全面发展的良好态势。

　　2011~2015年为整体推进阶段：进一步深入实施“十大战略行动”，在统筹城乡基础设施建设、产业发展、社会事业发展、就业和社会保障、体制机制改革等方面取得明显成效，统筹城乡改革的制度框架基本建立，城乡一体化发展格局基本形成，城乡差距明显缩小。

　　2016年~2020年为攻坚提升阶段：巩固提升“十大战略行动”成果，进一步创新发展模式，全面建立起完善的统筹城乡发展的体制机制，形成现代城市与现代农村和谐交融的新型城乡形态，率先实现《关中-天水经济区发展规划》目标，提前建成全面小康社会。

　　支持

　　设立统筹城乡发展专项资金

　　我市设立统筹城乡发展专项资金，2010年市财政安排资金1亿元，以后按20%的比例逐年增加，用于示范基地和试点项目的奖补和引导。此外将持续加大财政对“三农”的投入增长。

　　要通过政策和项目带动资源要素向农村更快流动、农业发展方式更快转变、农村劳动力转移和经济结构更快优化、农村基础设施和生产生活环境更快改善、社会保障和公共服务向农村更快延伸、农村社会管理水平更快提升。

　　建立市级部门、单位联系帮扶制度，积极引导驻市中省企业、大专院校、科研院所和驻军部队等社会力量发挥各自优势参与统筹城乡发展。健全完善“五区一港两基地”对口帮扶区县加快发展制度，鼓励城市企业和社会力量培育发展产业、参与推进统筹城乡发展。

　　本组稿件由记者崔晓刚采写