秘书联盟
王益身后,牵连者众。而最具标本意义的是以王益为首的秘书联盟,他们作为公共权力的执行阶层,不仅是上级个人权利的延伸,也为资本接近核心权利的通道。往往在重大的集团腐败案件中,都会有一秘书联盟。从1996年的“陈希同案”到2000年的“慕马案”“丛福奎案”,高官垮台的同时,秘书无一不深陷其中。
王益早年毕业于北京大学历史系,在学校短暂担任助教后进了中央顾问委员会办公厅,在那里工作长达7年。因得国家领导人的秘书身份,王益的不少人脉由此开始积累,“省级以上的干部包括秘书,王益很多都很熟悉,可以直接打交道”。
王益之前没有海外留学经历,他的证券知识和对资本运作的理解来自1993年那次失败而短暂的下海经历。加之英语不强,明显有别于活跃于国际资本市场的一批中国金融家。事实上,即使获得西南师大经济学博士,王益的经济学功底仍被金融圈视为“水货”。
不懂经济的王益,在2002年与一群资本玩家去西藏旅游时,哼的曲调被同行者称之为最上口的美妙歌曲。他从此添加了一项爱好,用电脑作曲,兼举办音乐会。
一个缺乏专业背景的领导秘书,日后得以从事专业的证监业务,可见其在权力结构中的运作脉络,因而秘书群体也是腐败案的最佳突破口,如王益开行前秘书孟涛,孟东窗事发于开行河南审计,审计人员利用孟涛利益输送的路径顺藤摸瓜,查到了王益的违规案件。
如果不是2007年开行的这次审计,这类隐蔽在权力内部的寻租行为并不易觉察。深谙政治游戏规则的王益,深知规避其腐败行为的风险,需有与其保持一致的秘书。王益证监会的前秘书雷波仅比其小两岁,在王益出任证监会副主席,分管股票发行、基金等重要部门,位高权重之时,雷波在证监会并无任何行政职务。
机缘源于1997年,王益生病住院,雷波前后奔忙悉心照料,王益出院之后,便调雷波担任他的秘书。秘书多由领导个人喜好选择,政治秘书群体私人化使官员腐败更具隐蔽性。两年后,王益从证监会调任开行工作,无任何专业背景的雷波被任命为上市公司部副处长。
此后,雷波离开证监会,投奔与王益交往密切的原涌金集团董事长魏东,担任涌金实业(集团)有限公司总裁,后成为涌金旗下国金证券的董事长直至被查。雷波与王益的裙带关系,在魏东自杀后一度被聚焦,雷波曾出面解释,担任王益的秘书是组织上的安排,且这已是十年前的事情了;证券和银行分属两个不同行业,自己和王益仅仅保持的是昔日老下属和老上级的私人情感联系。
2009年5月13日晚,雷波成为王益案的延续,接受有关方面调查。这也意味着以王益为首的秘书联盟崩塌。
“判例”效应
“针对王益的量刑,可能存在较大的自由裁定空间。”有关人士告诉《财经》记者,王益案或将在一审20多天后宣判,可能判处无期以上的徒刑。
王益被控受贿1190余万元,金额较大。但其认罪态度良好,法院量刑时或有考虑。
在王益之前,一些省部级官员的判例或可参考。被认定受贿626万余元的原青岛市委书记杜世成,因受贿罪一审判处无期徒刑;原最高人民法院副院长黄松有受贿390余万元、贪污308万元,两罪并罚终审判处无期徒刑;原北京市副市长刘志华受贿近696万余元,终审判处死缓。略为不同的是,原中共中央政治局委员、上海市委原书记陈良宇,以受贿罪、滥用职权罪两罪并罚,亦只获有期徒刑18年。
而王益高达上千万元的受贿金额,近年来并不多见。2005年的原北京市交通局副局长毕玉玺亦可参照,其受贿1004万元、致使国有资产300万元被私分,因受贿罪、私分国有资产罪判处死缓,单受贿一项罪名的量刑就是死缓。
不过,王益案更大的“判例”效应,还在于其过滤掉的敏感信息,尤其是涉及部分上市公司,均获得特殊的处理。
与王益命运休戚与共的证券上市公司,即包括太平洋证券、国金证券等。2007年12月28日,太平洋证券在上交所挂牌,令市场颇为震惊。资料显示,太平洋证券2004年、2005年分别亏损1623万元和2亿元,2006年才盈利。市场对于太平洋证券的蹊跷上市,表达出集体不满。
对于公众的质疑,证监会并未予以表态,涉及到如此重大事项的太平洋证券也未停牌做出说明。有关人士向《财经》记者解释,此次上市属于“股改特例”,对外的统一口径是“集体决策”。
倘若司法程序否定其上市路径的合法性,必将引起投资者的集体诉讼,这对证监会而言无疑面临巨大的压力。“几个部门商讨,决定执行折中方案,既要平衡投资者的集体利益,又要对违规者进行处罚,并且防止集体诉讼的局面产生。”上述人员说。
接近专案组的人士称,王益的弟妹王磊、王薇以及香港商人李涛虽然成了太平洋证券的直接或间接股东,但若不在司法上承认后者上市属于非法,亦很难追究王氏兄妹及李涛的刑责。对他们的指控,也只能停留在普通的现金贿赂上。
王益被秘密调查的2008年4月,证监会颁布券商“一参一控”规定——即一家机构或者受同一实际控制人控制的多家机构参股证券公司的数量不得超过两家,其中控股证券公司的数量不得超过一家。曾实际控制太平洋证券的“明天系”,现已宣布退出太平洋证券。而自2009年4月21日起,中组部、中央纪委联合派出的中央巡视组,开始在证监会进行长达四个月的巡视。
此后,一系列券商当家人落马,如2009年5月13日,国金证券前董事长雷波被调查、银河证券原总裁肖时庆被逮捕。
湖南人肖时庆32岁进入证监会,先后在上市公司部、发行部、会计部工作,历任处长、副主任,系王益的“铁杆部下”。此后担任东方证券、银河证券高管。其案发时拟重返证监会任职。
同月,宏源证券前党委书记、副董事长李克军接受组织审查。47岁的李克军曾长期任职于建设银行,2007年3月至10月担任宏源证券总经理一职。
雷波、肖时庆及李克军所涉罪名呈现法庭之时,或可展现早年运作的灰色手笔。
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