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　　加建房屋水泥质量成问题

　　今年3月27日，记者曾调查得知，高陵县药惠乡十余家生产水泥的黑厂子，用水泥熟料和辅料一搀和，“生产”出劣质水泥。此外，还有人专门生产各种品牌的水泥袋子，卖给这些黑厂子，从中牟利。当晚记者跟踪一辆拉运水泥的车辆，发现这辆农用车驶入未央区草滩街办贾家滩村。进入该村后记者发现，这个村子几乎家家在搞加建。因村道上一辆拉楼板的车正在卸着楼板，水泥车退出贾家滩，驶入韩家湾村(发生坍塌事故的村子)。

　　一位在韩家湾村内干活的工人告诉记者：这里马上要拆迁了，所以家家户户都在加建。用的水泥很少有正牌子，因为这里盖的房子肯定留不了多长时间。高陵县质监局工作人员表示，生产这种水泥的厂子都是黑厂子，属非法“五小企业”，他们生产出来的水泥，根本谈不上送检，因此，“我们不可能给这些水泥出具质检报告，因此，水泥的质量也无法保障”。

　　本组稿件除署名外由本报记者杨小刚 采写

　　走访

　　一些城中村村民用单砖墙盖房

　　墙面是单砖墙一脚都能踹倒

　　日前，记者以“租房”为名，走访了刚家寨、东前进村等城中村，发现许多加盖房屋存在安全隐患。

　　24厘米长的砖，单块砖“垒”起的墙，楼板间固定的水泥板，构成了城中村加盖的砖混结构房，这就是部分包工头口中的“单砖墙”。

　　“墙面就一层砖，看上去一脚都能踹倒。”对于记者的质疑，多数房东显得不耐烦。“一分价钱一分货，要住好房子，也就不是这个价了。”

　　在城中村，“承包砖混房”的野广告随处可见。包工头韩师傅说，这些野广告背后的包工队，没有任何专业资质，按照村民的要求建房。“一般以包工包料的形式承包建房，再以房屋尺寸核算金额。”为节省成本，包工队会低价回收拆迁剩下的“旧砖”，“水泥的质量也不敢保证。”

　　韩师傅说，近些年，西安市城中村改造很快，城中村的减少，“黑”包工队能揽到工程机会也相应减少，多包一个工程就能多挣一份钱。而村民急着多盖一层房，便能多收一份房租，赶上临近拆迁，便能多拿一份拆迁款，如此下来，“单砖墙”的形成也不足为奇。

　　据了解，由于历史原因，西安市在全国属城中村较多的城市之一。城六区共有行政村624个，人口约37万人。记者无法统计，在建或已建成的“单砖墙”在城中村的建筑面积有多少，但韩师傅说，他认识的许多活跃在城中村的包工队做的砖混结构加盖房都是“单砖墙”的。 本报记者 贾晨

　　观点

　　长安大学教授对城中村集中加盖楼房表示担忧

　　“这些楼建成就是危楼 ”

　　“原本两层楼的地基，他们把楼加盖到5层、6层，这样的楼，估计连4级左右的地震都无法承受，这些楼从建成之日起，便成了危楼，而且这种危楼还集中建设，一旦发生地震，后果不堪设想。”长安大学建筑学院教授李国华对城中村集中加盖楼房表示担忧。

　　李国华说，一般建设单位造一栋砖混结构的房子，每平米成本在800元以上，而城中村加盖房屋每平米的造价在200元至400元之间。“出租、等待拆迁就是这些房子存活的意义。”《西安市城中村村民房屋建设管理办法》(试行)规定，西安市城中村村民因房屋质量安全确需翻建，必须经所在区城中村改造行政管理部门批准后，才可以翻建，但翻建房屋不得超过二层，并不得超过原房屋面积。

　　西安市城改办、各区政府严令禁止城中村村民私自加盖民房。但现实中，村民却与管理者之间打起了“游击”，一旦管理人员离开，加盖便继续。

　　2010年陕西“两会”上，有省政协委员提出，造成疯狂加盖的主因是拆迁征地补偿政策不科学。现在的补偿规定是按照实际房屋面积进行评估作价补偿，同时在对城中村村民进行安置、补偿时也与所建的面积有关。这样便造成了一些被拆迁人往高盖、多盖面积，以获得更多的补偿利益。另外，根据《西安市城中村改造管理办法》规定，拆迁改造中二层以下(一、二层)是拆一补一，三层及以上按照房屋面积残值进行货币补偿，面积越大补偿也会越多。

　　李国华也认为，政府应该制定统一的补偿标准，充分考虑村民的意见之后，设置标准层，并按安置标准层进行补偿，同时，对违规加盖楼层的人，要进行处罚。 本报记者 贾晨