■ 叶祝颐

　　近日，国家发改委就业和收入分配司司长张东生，为起草收入分配改革方案，组织相关人士召开闭门会。在会上，张东生表示，“不管怎么样，今年必须拿出东西来，收入分配不能总是空谈”。(4月18日《现代快报》)

　　调节国民收入分配改革已提出6年，至今没有实质进展。收入分配改革方

　　案呼之不出，难免让人纠结。这正说明，收入分配改革牵涉到各方利益博弈，牵一发而动全身，既得利益格局调整过程十分艰难。张东生的表态却让我们看到了收入分配改革的曙光。

　　我期待收入分配改革方案早日出台的同时，更期待发改委不停留于组织“相关人士”开闭门会，而应主动开门纳谏，征求各方意见表达，收入分配改革不走过场，取得扭转收入差距扩大趋势的公平实效。

　　客观地讲，随着经济的发展，民众整体收入水平确有较大提高。但是，相当数量低收入者的收入水平远远跟不上经济发展的速度。调查显示，我国贫富差距不断扩大，基尼系数已由改革开放前的0.16上升至目前的0.47，这不仅超过了0.4的国际警戒线，也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平。调整国民收入分配格局，扭转收入差距扩大的趋势，势在必行。

　　在笔者看来，收入分配改革，既要注重初次分配的效率问题，也要注重二次分配的公平问题。虽然城乡差别与收入差别不可能根本消失，基尼系数也不会随着收入分配改革马上降低，但是，从政策层面引导公平分配，降低基尼系数，避免收入分配差距衍生“马太效应”，让全民分享改革发展成果，是改革的大方向。

　　当然，大规模提高社会工资水平并不现实，但是把握公平导向，理顺收入分配关系，是可以做到的。比如，落实国企高管限薪措施，压缩“三公消费”等职务消费，改革个税征收方式，提高个税起征点，提高最低工资标准，适时出台暴利税、奢侈消费税等，都值得考虑。

　　调整收入分配关系，如果只是简单的“限薪”、“涨薪”、减税、征税，失业者、农民等弱势群体根本享受不到其中的政策好处。除了机关事业单位与国企以外，如果没有制度驱动力，如果不严格落实法律法规，让民营企业、私人作坊主动给农民工等弱势群体涨工资，也不现实。

　　在经济、社会发展不平衡的现实中，收入分配改革不可能一蹴而就。但是,逐步缩小收入差距，把每个公民都纳入权利保障视野，是应该可以做到的。难矣哉?不难也!