《中国房地产蓝皮书(2010)》(中国网赵娜/摄)

　　中国网北京5月5日报道 中国社会科学院今日发布的《中国房地产蓝皮书(2010)》指出，中国房地产市场秩序仍较为混乱，房地产调控手段不能切中要害，调控方式仍需创新。

　　蓝皮书认为，在房地产市场供求偏紧、普通居民购房困难的情况下，房地产市场捂盘惜售、土地闲置、炒地等现象依然存在。土地闲置、炒地皮，导致政府每年投放大量的土地而市场上房屋的供应量却没有显著增加，空置房与炒房现象造成市场供应紧张，房价扶摇直上，扰乱了市场秩序，累积了金融风险，破坏了市场的稳定健康发展。

　　据了解，2009年下半年随着房价不断上涨，市场上购房需求已经不仅仅是满足自住需求的问题。事实上，在高房价下，部分真实需求已经被逐渐挤出市场，而为规避通货膨胀的投资需求以及为获得炒房利润的投机性需求逐渐增多。对投机者而言，房地产市场已成为一种暴富的手段和一些人攫取财富的捷径，特别是在全国几大热点城市以及海南等热点地区，房地产更成为富有人士投资的天堂。投资与投机需求增多造成市场供求紧张，推动房价不断上涨，相当部分自住需求被挤出市场，由此导致的民生问题备受各界关注。

　　蓝皮书认为，我国房地产调控政策伴随房地产市场的发展经历了几个年头，对房地产市场健康稳定发展起到了非常重要的作用。但是，房地产调控方式仍不尽成熟，一些政策不但不能起到应有作用，还会造成相反的效果，比如房地产交易环节的税收本来是为了增加成本抑制投机，但由于卖方将其转嫁到房价上，因而成为抬高房价的一大因素。而2009年之所以房价、地价大幅上涨，可以说与房地产调控措施未及时到位、房地产调控手段不能切中要害有很大关系。因此，调控方式和手段亟待创新。

　　房价增长远超居民收入导致经济问题

　　国社会科学院管理研究所土地与房地产研究室主任李景国今日表示，2009年商品房价格增长23.6%，商品住宅的价格增长25.1%。远远超过了城镇居民人均可支配收入9.8%的增长速度，这种状况如果持续会使市场失去支撑，并有可能导致经济出现问题。

　　他是在今日举行的2010年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》发布会上做上述表示的。

　　李景国称，2009年国有或国控房企高价竞地，地王不断刷新，助推高房价的预期。有资料显示2007年不断刷新地王的企业许多是国有和国有控股的企业，比例超过70。

　　李景国指出，房地产市场秩序仍较混乱，亟待整治。捂盘惜售、土地闲置现象比较严重，造成供需紧张，使房价高起并快速上涨，引发一些城市市场恐慌开始抢购的现象。市场当中比较混乱的。

　　同时投资与投机性的需求增多，加剧了市场的供求矛盾。2009年下半年随着房价不断上涨，热点城市及热点地区投资需求及投机需求不断增多，加剧了市场的供求紧张，推动了房价的上涨，排挤了部分的自主性需求。

　　李景国强调，2009年对闲置土地捂盘惜售、炒房炒地等打击力度还不够，地方政府的短期化政策损害房地产市场的长远发展。调控力度需要加强，调控方式需要创新。调控政策缺乏连续性与前瞻性。(作者：程圣中)