刘海豹：

　　当时资金的想法是县里头自筹一部分，项目批下来以后呢，把小城镇建设资金捆绑起来使用，再加上各单位、各部门积极向上级部门申请点资金。

　　解说：

　　美好的愿望、简单的决策，面对的却是残酷的现实。到2008年，由于财力实在贫困，小马拉不动大车，工程终遭搁浅。一栋栋好端端的大楼停工了、废弃了，有的还被用来存放饲料。到目前，工程款项仍然拖欠了4000多万，没有着落。

　　韩宇：

　　它是个贫困县，财力非常脆弱，力量非常有限，所以先建设就建不起来。

　　解说：

　　如今，一座烂城就这样废弃在清水河边，谁也不知道该如何收场。而清水河县新一届党政领导也正试图通过招商引资，改变其使用方式来降低损失，但许多人对此措施并不看好。

　　电话采访

　　张丽娜：

　　但是很难，一般大企业谁过来那儿投资，那么穷的地方，能给人家什么回报。

　　解说：

　　更值得一提的是，直到现在这个工程还没有取得国家任何的审批手续，属于违规建筑。在一栋烂尾楼的外墙上，“谋发展，造福子孙后代”的红色大字至今仍清晰可见，但这究竟是造福还是作孽?看看这座烂城，真正的受害者是谁，谁来负责，谁能负责?

　　主持人：

　　上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，人们为什么要到城市来，因为城市可以给我一个良好的生活环境和美好的未来。您说这个清水河城市新建的目的是什么呢?

　　王锡锌(特约评论员)：

　　我觉得，也许从初衷来看，我们不能够完全去怀疑或者否定别人建这个新城的初衷，包括刚才我们短片里面采访到主管的副县长还有当地的民众，有可能他们的初衷是好的。但问题是，在这样一个已知的条件下，年财政收入只有不到3000万这样一个已知家底的情况下，我们看到这样一个建新城，可能就不仅仅有了一种所谓的想象力、魄力，可能更多地我们看到一种蛮力，明知不可为而为之。这样的建城，我觉得违背原来想象的这种初衷看起来是不可避免的，所以，它不能让民众生活得更美好，它只能带来很多的麻烦，一个烂摊子。

　　主持人：

　　“城市，让生活更美好”，生活在这个地方的人民群众才有发言权，我的生活是不是更美好。你不能说，主政一方的官员说你更美好，这生活就能因此而美好起来吧?

　　王锡锌：

　　没错。我们今天讨论城市为谁而建的问题，其实它回到一个主体，就是谁来建。为谁而建我们都知道，建城市为了让当地的民众生活得更好，经济、社会等等能够发展。但如果顺着这个逻辑，接下来就是，要建这种城可能就是民众要首先有这样的需求。

　　主持人：

　　但问题是恰恰它没有任何手续。

　　王锡锌：

　　首先，在这里我们看到不仅仅没有手续，而且主要是这里没有手续，很可能还与清水河县这样一个烂尾城的工程前面提到的因素有关，包括我们短片里面刚刚记者采访的时候专门提到，因为这个新区的建设，县里的领导企事业知道我们的家底不够，但是上面的领导两次有点子出来，他来点提了，建议要在这个地方修一个新区。所以在这里我们看到的是，城市实际上是由谁来提出建，由谁来建的问题。那时候的点子其实就是我们经常说的“拍脑瓜子”的决策，可能就使得我们在建的时候没有真正考虑自己的家底和能力。

　　主持人：

　　其实这件事，具体到清水河这个地方，城市为谁而建，答案显而易见，就是为说这句话的领导而建。

　　现在出现了一个烂摊子，我们以前只见过烂尾楼，现在真是见世面了，还有烂尾城的存在呢!接下来的问题是，这个摊子是烂的，谁来负责，是说这个话，让他们建这个城的领导负责，还是说听了他的话去建的这拨领导负责?

　　王锡锌：

　　我觉得，这里如果讨论具体的个案中，在清水河县这样一个烂尾城的个案中，谁来具体负责的问题。其实可能涉及到，原来说话的领导可能说了，但是要知道，整个权力的运行机制既有一种自上而下的，同时也有一个(当地程序)。比如说在清水河县，要决定上这么大的一个工程，当地是有一套程序的。其实我们在这里看到，所有的这些人，包括出点子的领导，包括两次来动议建这个城的领导，和当地具体拍板的领导，我认为都负有某种不可推卸的责任。