西安市第十四届人大常委会第二十二次会议昨日召开。会议听取了西安市政府关于《西安市城乡规划条例(草案)》的说明、关于废止《西安市预算外资金管理条例》议案的说明，以及西安市检察院关于监所检查工作等四个报告，并表决通过了关于废止《西安市预算外资金管理条例》的决定。

　　规划应给公众查询提供方便

　　会上提请初审的《西安市城乡规划条例(草案)》加大了公众知情权，提出“规划依法批准后，组织编制机关应当在三十日内向社会公布，并提供条件方便公众查询。”《条例(草案)》还提出，任何单位和个人有权向规划行政管理部门或者其他部门，举报或者控告违反城乡规划的行为。而规划监督检查的情况和处理结果应依法公开，供公众查阅和监督。

　　审议中，市人大城建环资委员会的委员提出，确因公共利益需要，依法对规划许可予以变更或撤回的制度设计是必须的，但要杜绝滥用，体现公平、公正与公开的原则。《条例》应规定，在遇到以上的规划变更时，应征求利害关系人的意见，若变更或撤回给建设单位合法权益造成损害的，应依法给予补偿。

　　预算外资金管理条例被废止

　　会议还表决废止了《西安市预算外资金管理条例》。据西安市财政局局长肖西平介绍，随着我国经济改革的不断深入，政府非税收入的概念已逐渐取代了预算外资金的概念。如果继续延续老的概念，会导致相当部分的政府非税收入不能纳入财政的统一管理，不利于政府宏观调控能力和提高资金的利用效率。同时，还易滋生腐败。

　　西安连续58天未现甲流病例

　　西安市卫生局局长秦鸿学在会上作报告时说，西安已连续58天未出现甲流确诊病例。据了解，自2009年6月西安确诊第一例甲型H1N1流感病例至今，累计确诊3751例甲流，死亡4例。今年3月16日至今，已连续58天未出现新的确诊病例，疫情得到有效控制。

　　加快组建农产品质量安监局

　　会议上，委员们拿到的一份报告中提出：西安市政府不仅将加快组建农产品质量安全监管局，还将争取三年内在全市基本形成完善的农产品检验监测网络。同时，将重点解决化肥、农药和饲料等对农业生态环境和农产品的污染问题。报告提出，计划用3年在全市主要蔬菜和水果生产基地建设规范化的“农资经营示范点”;明年起重点对农贸市场推行“入市验证、无证抽检、信息公示，安全承诺、不合格产品就地销毁”等准入制度，计划用三年时间对全市各重点农贸市场实现规范化监管。

　　隐形超期羁押依然存在

　　西安市人民检察院副检察长王利民作报告时指出，隐形超期羁押依然存在。王利民说，“一些案情复杂、作案成员多、查证难度大的案件，办案周期长，多次反复请示领导导致的隐形超期羁押现象更为明显。” 本报记者 冯强