2009年，陕西省决定用5年时间完成二级公路收费撤站任务，但是西宝南线上的“黑河、沣河收费站”(以下简称“黑河收费站”)，这两个相距不到50公里的收费站仍然两头收费，迟迟不见撤销时间表，引起了过往群众的质疑。

　　■记者时雨邓龙辉

　　质疑一：收费站收费年限就高不就低让人难接受

　　近日，有读者和网友反映，西宝南线上的“黑河、沣河收费站”本是政府投资兴建的基础设施项目，即使修桥时向银行贷了款，政府审批的是5年，一直到现在已经收了近12年的费了，为什么还不撤销?到底有多少贷款未还?

　　家住周至城东的赵先生对于久久不能撤掉的黑河收费站“不理解”，他说他在县城做生意，黑河收费站是他的必经之路，现在每过一次都要交费，“虽说比外地的车辆交的费用少，但还是感觉心里很窝火，就像在自己家里走路还要给人交费一样。”大多数周至县城城东居民与赵先生有着同样的不解，有的说自己去城里购物，经过收费站都要交费，而有时候所买货物的价钱甚至比过桥费高不了多少。而更让他们郁闷的是，最初收费站定的收费期限是5年，可2003年到期了，没想到一下子又额外增加了20年，经常往返于周至与西安的生意人李勇成告诉记者：“国家二级公路收费站存在的最高年限也就是25年，而这个收费站第二次延期的时候一下就调到了最高年限，这种就高不就低的做法真是让人接受不了。”

　　一位老干部说，2009年4月17日在陕西召开的全国农村公路工作现场会上，陕西省决定用5年时间完成二级公路收费撤站任务，这个收费站怎么没有撤销的时间表啊?

　　质疑二：应撤未撤收费站，收费年限却延长到2023年

　　记者通过百度地图测距，黑河-沣河两收费站相距42公里，自2007年3月15日起施行的《陕西省收费公路管理办法》将站距更缩至50公里：“非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里，相邻收费站间的路口不得设置任何形式的收费站。”

　　西安市交通局有关人士确认告诉记者，同属西宝南线上的沣河收费站与黑河收费站，相距约40多公里。按照《陕西省收费公路管理办法》，应在撤销之列，但陕西可能需要在2012年或2013年后才能逐步取消政府还贷二级公路收费。

　　对于很多人提出的为何将收费站的收费年限一下又延长到2023年的质疑，西安市交通局资金计划处的刘希昌解释说，这是省上有关部门经过实际调研测算后决定的，2009年全省撤销了9个二级公路收费站，而黑河收费站和其他3个收费站则由于符合国家相关规定和标准被保留了下来”。

　　收费站：贷款没有还完，有关部门核定延长20年

　　5月7日下午，黑河收费站稽查科的一位负责人告诉记者，1998年2月份，黑河收费站建成并开始收费，收费的公路和黑河大桥为西安市交通局向银行贷款建设。他说，收费站建成时收费年限初步定为5年，但由于所贷款仍没有还完，经省级部门核定批准又从2003年往后延长了20年，而这个延长的期限也是经过省上有关部门核定的。

　　记者问收费站的投资及收益情况，这名负责人表示，自己不知道当年投资的具体数字，收益方面也仅仅知道个大概，由于刚建成的几年当地经济还没有发展起来，一年的收益大概在300万元左右，而最近几年则有明显好转，年收入一般在500万元上下。最终，他建议记者到收费站的主管单位——西安市交通局了解详细情况。

　　交通局：两个收费站收费，还的是82公里的还贷任务

　　西安市交通局资金计划处的刘希昌介绍说，经陕西省政府批准，黑河收费站于1998年2月9日开始收费，这不止是一座桥，而是一个项目其中的一段桥梁建设，但不光是黑河大桥收费，主要是西宝南线建设的之一项目，原来西宝南线是条老路，但实际是由两段国道组成，一段是108国道，一道是宝鸡境内310国道，整个项目叫做“西宝南线改建项目”，全长82公里。对此，省上批了两个收费站，一处为西宝南线黑河大桥收费站，另一处为沣河收费站，两个收费站一起负责偿还这82公里的还贷任务。

　　随后，刘希昌具体介绍说，到目前为止，整个收费项目1.38亿的贷款还有大概1.1亿没有还，对此他解释说，收费站每年的收入之外更要大量的支出，内容包括公路的养护支出、省上提的水利基金、公路的维修以及付息还本等，这也是一笔不小的开支。对于有人质疑收费站收费情况，刘希昌说：“从2001年开始，收费站的收费项目就归省上统一管理了，从收费到资金划拨有一套完整的程序，另外，每年省政府相关部门都会请社会机构对收费站的收支情况进行审计”，因此不存在任何问题。

　　在采访中，刘希昌向记者介绍的都是大概数字，涉及收费站每年甚至每天的收入以及支出的数字更是只字未提，在记者的一再追问下，他说这些数字虽然也不是什么秘密，但也不能随便就向社会公开，“需要向上级部门请示”。

　　而对于有人反映黑河收费站收费存在“认车”现象，即对周至县辖区内的政府机关车辆实行免费，普通车辆实行一次交费，凭票全天返回一次免费的政策。收费站负责人解释说，这种现象在很多地方都存在，“毕竟我们都是在人家的地方上，很多事情还需要当地政府的配合协调，否则很多工作就难进行”。

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　　有条件停止收费的要尽快取消收费

　　2009年4月17日，在陕西召开的全国农村公路工作现场会上，交通运输部长李盛霖表示，东、中部地区要在2012年底前逐步取消政府还贷二级公路收费。西部地区省份是否取消政府还贷二级公路收费，由各省级人民政府自主决定。有条件停止收费且成熟的地区，要尽快取消收费。

　　全省交通工作报告中提到，认真落实 《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》精神和省政府实施意见，研究制定实施方案。按照统筹规划、分步实施的原则，创造条件逐步撤销政府还贷二级公路收费，用5年时间完成撤站任务。

　　记者从交通部门了解到，全省现有的二级公路收费站106个。撤销二级公路收费站，最大的问题是收费站承担的债权债务、人员分流及贷款偿还。