从韩小东提供的“六合区规划整合一张图”上看，六合区今年启动的5大旧城改造片区，依2002版城市规划，限高都在50米到100米之间。韩小东对《中国新闻周刊》记者表示，以后危旧房片区将主要以小高层和高层商业住宅为主。

　　“土地财政”惯性

　　72户居民成为了5号地块拆迁的最大障碍。王根林透露，除72户以外，目前5号地块中的危旧房部分的621户，绝大部分已经完成房屋调查和评估。

　　对于房屋评估价格，依据南京市六合区2002年颁布的《征地拆迁补偿安置标准》，一般房屋建筑面积按1000元/平方米，土地价格按1560元/平方米核算，二者相加估价在2560元/平方米左右，土地价格不再单独补偿。王根林表示，72户自建房的估价水平与这一标准相当。

　　韩小东表示，对于5号地块上的拆迁户，政府目前的初步打算是，就近这一片区的北面，盖还建房。安置标准是，“拆一平米还一平方米”，另外还向每户赠送5平方米。

　　不论是3000元/平方米的房屋评估标准，还是“拆一还一”就近安置，俞纯斌们都难以接受的。“我的房子的土地还有57年的使用权，这个怎么算?”俞纯斌说，土地才是最值钱的。

　　截至记者发稿时，六合拆迁指挥部尚未获取拆迁许可证。按法定拆迁流程，在正式拆迁之前，应组织房屋调查、评估、公示之后，由当地房产部门颁发拆迁许可证。

　　“不该拆的房子也要拆，政府看中的就是这块地值钱。”俞纯斌说，政府是打着旧城改造的旗帜，二次拍卖国有土地赚钱。

　　十年前，泰山路一带还只是当初六合县郊，但眼下已经是市中心繁华地段，用俞纯斌的话说“这里离六合区最好的小学、最棒的医院、最大的超市和最漂亮的河滨公园都不到200米。”因为位置好，这一地段附近成为开发商必争之地，已经封顶的紫晶城开盘均价接近10000元/平方米。

　　六合分局国土储备中心副主任韩小东称，包括72户在内的泰山路一带的80亩土地，在完成拆迁后，将立即进入“招拍挂”程序，交由中标的开发商开发商业住宅。

　　包括六合在内的江北三区已被南京市圈定为未来该市房地产开发的主要区域。由于南京的经济重心位于江南八城区，偏居江北一隅的六合县，历来被视为南京的“苏北”，经济总量长期处于南京各区县倒数。

　　2009年，南京市新一轮规划把六合区定位为南京市江北副城，六合区政府提出用5年时间在城南再造一个“六合新城”，并与六合旧城改造相结合，五年再造一个六合城。由此，各大开发商陆续进入，整个六合区，拆声一片，推土机轰鸣，俨然成了一个大工地。

　　国家统计局数据显示，在2009年，全国大中城市的土地出让金收入中，南京土地出让金收入为242亿，少于同省的苏州市，位列第16位。

　　南京市政府似乎打算扭转这一局面。据南京市政府网站报道，包括六合区在内两江区域，2010年经营性供地总面积将占南京全市总量的一半以上。南京市国土部门称，未来这里将成为房地产开发的主要区域。

　　新一轮旧城改造盯上自建房

　　俞纯斌们的自建房，在过去的十余年里成为了六合城区扩张的主力军，并由此塑造六合区“低密度住宅成片”的景观。在上世纪90年代的六合区，由于房地产市场化尚未启动，居民住房仍然是以单位福利分房和自建房为主，类似俞纯斌们，以个人名义买地盖楼的不在少数。

　　六合区的北苑小区和薛云小区内，大部分房屋也是居民合法自建，拥有区政府颁发的房产证和土地证。此外，“村改居”后，大量的原城中村宅基地，为自建房提供了充分的土地资源。

　　但在眼下新一轮城市扩张中，这些自建房，却被政府贴上“危旧房”的标签，沦为拆迁对象。自建房之下的土地，将再次收归国有，经过国土部门的“招拍挂”出售给开发商，渐次形成今日开发商垄断了城市房屋供应的情形。

　　国内著名的北京“个人合作建房”倡导者于凌罡也放弃了自建房。在经历4年奔走后，这个失意的年轻人，由于拿不到城市土地，不得不在去年11月，宣布停止合作建房，并在博客上无奈地写道，“我高估了自己的能力????我们曾经一起奋斗的某些目标已经无法实现。”于凌罡现在的理想则是，找人合作，“一起当开发商”。

　　从2004年10月2日于凌罡公布自己的合作建房计划开始到现在，于凌罡找项目，垫钱，承担风险，挨骂，终于明白，“我承认我确实做不成合作建房。该醒醒了。”

　　在政府垄断土地、开发商垄断房屋建筑权的背景下，北京合作建房的倡导者于凌罡和南京72家房客的遭遇只是中国众多城市土地病的一个缩影。自建房博弈开发商、自建房的安置赔偿问题，已然是当前城市建设中最为棘手的难题之一。

　　俞纯斌依然在为了保住房子而四处奔走。因为坚信“道理站在自己这边”，整个4月份，俞纯斌一直忙着“上访”，仅江苏信访局就去了3次，还上了北京，找到国家信访局，但问题始终没有得到实质解决。

　　“我们是合法盖房，他们却是非法拆迁。”这个倔强的老人说，我就不相信没个说理的地方。 ★