隐藏在高档社区的窝点

　　在严峻的形势面前，政府已经行动起来。

　　2009年3月，北海市特别成立了一个由公安、工商等相关部门执法人员联合组成的打击传销专业行动组织，通过调查摸底，加大对重点地区、重点案件、重点人员的打击，以期从根本上清除北海传销违法犯罪活动。

　　据统计，仅2009年，北海市公安、工商系统进行的4次清剿行动中，就查获665个传销窝点，遣返传销人员5617人次。

　　然而，政府打击传销的效果似乎并没有得到市民的认可。

　　“分析来分析去，(政府)只不过是做了些表面文章。纵观打击的几批传销，均是城乡结合部闲散的集中吃住、集中学习的‘游击队’，真正的住在高档小区或机关宿舍的‘正规军’毫毛未损……北海的打击缺乏真正的强有力的措施，导致了传销的膨胀发展。”4月8日，北海市政府信息网站“政务咨询”栏目中，一位署名“张女士”的来函痛陈了对非法传销活动屡禁不绝的不满。

　　“传销团伙就像秃头上的虱子，一抓一个准，要是真抓，最少抓几万。”北海市民王女士对记者如是说。王女士家里有一所空房子，前些日子租了出去，她向记者表示，该租房户肯定就是搞传销的，“去收房费的时候，看见屋里有不少人在上课，十有八九是干那个(传销)的。”

　　外来人口租房子不用到社区登记吗?“从来没听说过登记的事，连我都不知道居委会在哪里，外地人就更不知道了。再说，外地人也不太可能主动去登记。”王女士说。

　　家住北海市四川南路某新村的林先生也告诉记者，他居住的小区有一个居室，每天早上6点30分、中午1点和晚上6点30分左右，从外面进来很多人，在屋内培训上课，严重影响周围居民休息，也带来很多安全隐患。虽然公安局查封过两次，但每次查完，人员都再次聚集。“我曾给政府网站写过信，但一点作用没起。”

　　一边是市民的建议与抱怨，一边是政府坚持不懈的打击。据 《北京青年报》报道，2009年6月30日，在打击传销犯罪专项整治会议上，广西壮族自治区副主席兼公安厅长梁胜利声色俱厉地说，广西一些地方的传销犯罪屡打不绝，原因是一些地方政府和执法部门存在错误认识，竟然认为传销活动可以促进地方经济发展，甚至把传销活动视为罚没款的重要来源。传销人员把广西看成天堂，“这是广西的耻辱!”

　　据《北海日报》报道，今年5月7日上午，由北海市委常委、市政法委书记，副市长、市公安局长带队，114名联合执法人员对北海市广东路禾塘新村进行了清查，共查获传销人员158人，传销窝点18个。

　　禾塘新村一位居民对记者说：“为什么又是去查城乡结合部?一个小小的新村就查出了18个窝点，要是去那些高档社区查，还不知道查出多少呢。”

　　通过相关报道，记者了解到，此次专项行动的前夜，也就是5月6日，北海市委书记王小东曾明确指出，传销问题已严重影响了北海的社会稳定和对外形象，已经成为北海市社会管理的突出问题和经济发展的突出障碍。北海市委、市政府对打击传销工作高度重视而且态度坚决，旗帜鲜明，出拳要狠，出手要快，要采取有效的措施，整合力量，全力破获一批传销大要案，摧毁传销分子的信心，加大协作清理力度，坚决铲除传销这一毒瘤，还北海发展的本来面目。

　　“宜居北海”被钻了空子?

　　为什么传销在北海屡打不止?

　　采访中记者发现，受害者家属、当地居民、当地政府部门等各方对此的看法各不相同——政府打击不力，致使传销猖獗;外来人口管理滞后，令传销分子有恃无恐;传销分子巧借国家政策，蛊惑人心……各方看法不一。

　　但有一种声音，却引起了记者的注意：“尽管《广西北部湾经济区发展规划》被传销分子拿来所用，作为骗人的谎言;尽管北海市对外来人口管理及出租屋管理存在漏洞，但这些并不是传销网络‘相中’北海的全部原因。还有一个深层次的原因被政府和媒体忽略，就是北海一直以来的‘人口战略’。”4月20日，北海市民政局退休干部王先生向记者表示。

　　2008年1月，国家出台《广西北部湾经济区发展规划》。按照此规划，北海2020年城市人口将达到100万～120万人。要实现这一目标，北海市必须在集聚人气上想办法。

　　经查阅相关资料，记者发现，上个世纪90年代初，北海还是座人口不足10万的北部湾小城，到2005年，北海的人口增加到了30万。而到2008年末，根据北海市公安机关的统计，全市户籍人口已达157.72万人，其中市辖区人口59.3万人。

　　“过去，北海一直人口少，人气不旺，所以上个世纪90年代，政府把许多精力都用在了‘聚集人气’上。但是，北海一直没有什么像样的产业支撑。面向东盟的北海出口加工区是2008年才建成的，且目前正在起步阶段;电子、轻工和化工产业也是最近几年才有的，规模也都不是很大;工业和制造业更是空白。普通外地人来北海，并没有足够的就业岗位给他们。”王先生向记者表示，“政府只是想让更多的人来北海生活，但却没有想好让这些人如何生活。”

　　“加快城市化进程是中国社会发展的方向，政府打造‘宜居北海’的决心很大，也很得人心，可惜美丽的北海竟然让传销人员钻了空子。”4月16日，在北海市委大楼的办公室里，北海市委宣传部副部长梁思奇向记者说。

　　假冒“中国经济周刊”惊现北海

　　《中国经济周刊》记者 崔晓林|广西北海报道

　　很多读者可能还记得，早在2009年6月，《中国经济周刊》记者曾卧底广西南宁地下传销网络，揭开了地下 “纯资本运作”的传销骗局。时隔10个月，根据多方线索，记者再次赶赴广西，对非法传销活动进行追踪调查。这一次，记者的目的地是北海。

　　为何是北海?事情始于一个读者来电。

　　2010年4月上旬的一天，《中国经济周刊》编辑部接到黑龙江读者明先生打来的电话，电话内容让人感到震惊：一种冒用《中国经济周刊》封面，刊载“资本运作”、“连锁经营”等非法传销内容的刊物(下称“假周刊”)，在广西北海火爆热销。