■ 马九器
河北广平县是国家扶贫开发重点县,今年,县里计划年内完成20多亿元的市政建设,从3月18日开始,广平县组织实施了县城拆迁攻坚战,仅用10天时间就将上千户群众房屋拆除,而这些拆迁都是在没签订补偿协议、没对群众进行妥善安置情况下进行的,是违法拆迁。
河北广平当地政府的所作所为,不过是各地陆续发生的一些野蛮拆迁的最新翻版,但做得更加“干净彻底”,拆得更加“雷厉风行”,甚至急功近利地连一些起码的协议、安置也嫌累赘,当地政府部门拆旧建新罔顾民众利益的政绩心理昭然若揭:但求拆迁风驰电掣,管它拆后洪水滔天。
去年以来,一些地方因野蛮拆迁引发血腥事件此起彼伏:四川成都的唐福珍自焚抗议拆迁、湖北武汉公民王翠云因阻止拆迁被活埋身亡、福建永春县的刘线因拆迁而服毒自杀……以公民生命为代价的拆迁是一种犯罪,浸染着鲜血的拆旧建新是一种耻辱,如果听任野蛮拆迁肆无忌惮,社会正义与政府公信必将为野蛮拆迁的害群之马付出惨痛代价。
仿照一句名言的句式,野蛮拆迁可以在一时得逞,野蛮拆迁可以在一地得逞,但野蛮拆迁不可能在所有时间所有地方得逞。就在河北广平的神速违法拆迁即将“大功告成”之时,来自国务院的一则紧急通知应时而出——— 国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》。通知中规定,对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的,一律不得实施强制拆迁。因工作不力引发征地拆迁恶性事件,有关领导和直接责任人将被追究责任。
好!久旱逢甘霖,这个紧急通知来得正当其时,尤其是国务院的“紧箍咒”刚一问世,就碰上了河北广平县违法拆迁的脑袋,拿此案杀鸡儆猴遏制野蛮拆迁甚嚣尘上之风,名正言顺、立竿见影。
还记得2004年的湖南嘉禾拆迁案吗?当时嘉禾县大搞“株连九族”,并喊出“谁影响嘉禾发展一阵子,我就影响他一辈子”的口号,多管齐下、急速拆迁,结果搞得父子反目、夫妻离婚、民怨沸腾,震惊全国。正是在该事件发生后不久,国务院办公厅下发 《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》,对野蛮拆迁、非法拆迁戴上紧箍;针对各地不时发生的野蛮拆迁,国务院对嘉禾事件的责任人高调处理、杀鸡儆猴,县委书记、县长、县委政法委书记等一批官员丢官罢职。嘉禾事件的处理很快产生寒蝉效应,遏制住了地方违法拆迁的种种乱象。所以,面对此轮野蛮拆迁的反弹,不撸掉一批乌纱帽、不让一些官员受到严惩、不让越轨的权力饱受紧箍咒之痛,必将还有更多观望者趁新的征收与补偿法规出台前,上演一出出“最后的疯狂”。
新的“征收补偿条例”出台尚需立法过程里的种种博弈与辩论,在 “过时旧法”和“适时新法”之间有一个时日不短的时间差,由于各地政府部门对未来新法可能增加政府成本的预期,必然导致这段时间差更容易成为野蛮拆迁、非法拆迁、夺命拆迁的“最后盛宴”,因此,冀望国务院紧急通知得以严格执行——— 以刚性的行政手段遏制拆迁的“最后疯狂”——— 就成为悲剧不再的最大希望。
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河北邯郸广平县是国家扶贫开发工作重点县,去年财政收入仅1.3亿元。今年,县里提出“11168”工程目标,计划年内完成20多亿元的市政工程建设,并用10天完成33万多平方的拆迁任务,使1000多户群众的房屋被拆,土地被征用。而这些拆迁都是在没签订补偿协议、没对群众进行妥善安置情况下进行的,是违法拆迁。
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