30多年的发展,我们应当熟谙发展规律,知道哪里有石头、哪里有陷阱;120年前美国改革经验就是“他山之石”。有这些作参考,我们对过河的石头应该也必须了然在胸,从此“踩石头过河”。
■本报评论员 马九器
近段时间,中央级媒体不断发表关于当前社会贫富差距过大、收入分配不公的文章。
《人民日报》连发《收入差距为何不断扩大》、《莫认为国人“能忍”》等文章,以罕有的密集频率关注贫富差距及种种社会不公,新华社麾下的《经济参考报》也连续发表《我国贫富差距正在逼近社会容忍 “红线”》、《收入分配四大失衡带来经济社会风险》等文章,尖锐地指出“我国基尼系数实际已超过0.5,是十分严重的信号”。这些都近乎明确地释放出一个信号:“让一部分人先富起来”的发展模式正完成自己的历史使命,“共同富裕”必须尽快登上历史舞台。
这不仅是为了兑现改革开放初期制定的战略构想,更是贫富差距越拉越大后诸多矛盾愈演愈烈的现实所迫。30多年的“先富发展模式”更多是“摸石头过河”,只要能“过河”,摸到哪里算哪里,哪怕摸到的是鳄鱼、是陷阱,这都是发展必然要付出的代价。但当进入“共同富裕”阶段时,我们已经从单纯的经济变革发展为全面的转型——— 农业社会向工业社会、封闭社会向开放社会、人治社会向法治社会……不能再“摸石头过河”,因为三十多年的发展,我们应当熟谙社会发展的规律,知道石头在哪里、哪里有石头哪里有陷阱;而且在世界转型社会的历史上,120年前的美国社会改革经验,就是“他山之石”。有三十多年经验,有他国历史参考,我们对过河的石头应该也必须了然在胸,从此“踩石头过河”。
美国历史学家亨利康马杰说:1890年代是美国历史的分水岭。正是那段时期的诸多改革,为未来的繁华播下了制度的种子。从文献中可以发现,1890的美国正处于社会转型期,出现了很多社会矛盾:经济高速发展而环境高度污染、城市化大发展而城市犯罪率居高不下、进城务工工人权利保障不完善、食品卫生安全事件不断发生、垄断企业损害公众利益,贫富差距的两极分化成为最明显的社会特征。危机矛盾逼迫美国从上到下、从法律到社会,开始了一场长达二三十年的改革运动,史称“美国进步时代”。有国会的立法、局部的财税改革,也有社会的监督、信息的公开,更有民众利益伸张渠道的拓展、工会组织的成熟……总之方方面面、四处开花的改革最终汇成了一种强大的矫正力量,到了一战前,贫富差距缩小、社会相对稳定,国家治理结构基本完成了与转型社会的匹配。
美国社会转型时代的做法有其特有历史背景和特征,但也有社会转型的一些普遍规律:一是通过预算民主改革,看紧公共财政的“钱袋子”;二是强化弱势群体的“嘴皮子”,赋予工人、农民和其他弱势群体更多话语权和博弈权,典型的就是增强工会的力量以便维护工人利益;三是增强政府的公共服务职能;四是壮大各种社会监督力量,等等。
近年农民群体性事件、工人停工、城市业主维权等冲突屡屡发生,犯罪率居高不下,我们不仅有勇气承认“让一部分人先富起来”后的确产生了很多恶果,更要有廓清积弊缘由的理性和消除种种恶果的决心,尊重和借鉴世界上一切国家的既有经验,尽快步入“共同富裕”阶段。
贫富差距只是当下诸多社会问题的一个缩影,其背后是市场经济与法治建设不协调的矛盾,是政府公共产品与民众公共需求无法匹配的矛盾,是强势群体与弱势群体之间缺乏谈判博弈平台的矛盾,是权力缺乏严格监督和权利缺乏充分救济的矛盾。三十多年前的中国,直面中国经济社会的困窘和发达国家的富庶,毅然从经济入手实行市场经济,仅用了30年时间就走完了发达国家的百年经济发展之路;而今在经济独大而国家治理结构无法完全与之匹配的历史关头,我们更需要直面现实,从社会、行政、财政等多领域实行更大规模的改革,让弱势群体有更多的话语权、利益表达渠道和博弈能力,让政府履行更多的公共服务职能,让财政预算更多顺应纳税人的公共利益,让权力更多为民众的权益负责。
三十多年过去了,中国还在过河,但我们不再是忐忑不安地“摸石头过河”,前方有灯塔、手中有雷达、天上有卫星、水中有潜艇、胸中还有积累的教训和他国的经验,我们应当也必须“踩着石头过河”,毕竟现实已经不给我们太多摸索的机会了。
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