胡印斌

　　那一年，张艺谋的大红灯笼高高一挂，山西平遥的游客就如同过江之鲫，把个晋中小城塞得满满当当。人多了，未必全是好事。平遥县古城管理委员会负责人透露，该县一年“公务接待”近10万人次，仅门票一项就少收入1200多万。而近10万人次公务接待的吃、住及礼品开销，更是不好统计的“天文数字”。这位负责人说，热热闹闹的背后，其实“纯属赔钱赚吆喝”。

　　平遥一喊苦，那些被“公务接待”的客人们就不来了吗?

　　当然不是。在我看来，经过多年的沉淀，如今的很多公务接待已经积重难返，习惯成自然，成为一种刚性的需求了。这也是平遥县屡屡 “严格限制公务接待规模”，却没能取得预期效果的根源所在。对一个基层县来说，需要联系的“上面”部门、单位太多了，“来的都是客，一个都惹不起。”

　　如果平遥真的铁面无私，把来者统统挡到售票口去买票，不消说，“报应”很快就会显现。权力的蛛网上，平遥县只不过是一个小小的节点而已。没有上下四方的支撑，很难自如运转。某种意义上说，平遥古城就是维护这种运转顺畅进行的润滑剂。因为古城的存在，平时请都请不到的客人可能会如约而至，而平时想办却办不成的事，也可能谈笑间就办了。这样的机缘，在地方官员那里，甚至都可以纳入行政成本，怎么可能轻易取消呢?

　　此种情形也是公务接待在各地长盛不衰的奥妙所在。当然，地方上肯定希望因此而来的人流最好控制在一定范围，不要太多，但问题是，一旦形成风气，便很难理性控制。哪个属于该来哪个属于不该来，本来也并无明确界限，何况，花费的都是公款，缔结的多是个人的缘分，何必认真?于是，接待的盘子只能是越摊越大。各风景名胜区，大概都有这样的“烦恼”和“无奈”。只不过，平遥的情形比较典型，而平遥的官员也敢于公开喊出来罢了。

　　也因此，平遥此次喊出的“不堪重负”，注定不会在改革公务接待上取得什么样的成效。公务接待上存在的问题，仅仅停留在缩小接待范围、控制接待规模上，已经很难真正求得破解了。根本之策，还是应该取消“公务接待”，取消了公务接待既能最大限度节约财政资金，降低行政成本，还能有效控制游人的无序流动，减轻流入地的人情压力。不然，不仅“严格限制公务接待规模”的改革不能奏效，地方官员 “一个都惹不起”的抱怨也无济于事，并不能让那些因公务而来的人生出恻隐之心。

　　很简单，平遥的喊苦，看上去更像是一种别样的撒娇。“大人先生们，你们最好把来平遥的时间排开，最好不要大年初一也来，我们也要休息啊!”这样的撒娇，于行政体制改革无关，于节约国帑民币无关，于保护古城无关，于增进民众的福利更无关。(相关报道见A21版)