■ 王 牧

　　19日，国家行政学院教授汪玉凯称雇员制是公务员改革的趋势，行政执法类公务员将越来越多采用雇员制，政府雇员可以高工资、高待遇，但不是终身制。

　　专家一发话，全国人民都笑了：这是给公务员加工资找借口呢。这么多年来，公务员工资待遇跟GDP比赛跑比得不亦乐乎，老百姓郁闷的不是一些地区给公务员先天下之乐而乐，而是变着法给加薪安上冠冕堂皇的理由。这颇令人困惑，一些干部、学者在社会弊端、民生问题治理上乏善可陈，怎么一涉及本阶层利益，就灵思泉涌妙计迭出呢?

　　雇员制在西方国家已经成为一项成熟制度，典型代表是英国、澳大利亚和新西兰,这些国家有20%的政府岗位是临时政府雇员。推行雇员制的初衷是把市场经济引入政府管理，增加公务员队伍的灵活性和效率性。同时各国政府大量裁员，人数不足，雇用临时人员作为补充。显然，在我国缺乏推行的土壤和制度背景，我国的政府公务员或国家机关工作人员，基本都有编制身份，少数聘用制人员，除了特殊引进的高端人才，基本是干多少活拿多少钱，职业保障性差，将吃“皇粮”的公务员们转入政府“白领”，显然不是中国“雇员制”的真实意图，说穿了，人家的“雇员制”强调的是责任，我们的“雇员制”图谋的是高薪，说得尖锐点，是躺在“终身制”的制度大床上享受“高薪制”。

　　这让人想起近年来的“接轨热”。以典型的成品油为例，石油巨头高呼油价应“与国际接轨”，结果从国外反馈回来的信息才让公众发现被忽悠了，原来，所谓“接轨”是与某个亚洲发展中小国家接轨，最“国际”的美国成品油零售价比中国还便宜!而即使“接轨”，接的也是油价而不是油品。而所谓雇员制，其本质也是在与西方“接轨”，只不过接的不是政府服务质量，而是官员薪酬福利。对自己有利的就接，无利可图的就不接;工资高薪制、编制终身制;服务平庸化、待遇高端化;利益市场化，权力行政化。

　　其实，“雇员制”并非首提，此前，就有一些地方试水“雇员制”，结果不了了之，除了其合法性存在问题，还被指“闲着媳妇请保姆”，容易滋生冗员。与之不同的是，此次智囊的提议，没有明确雇员制的推行是在体制内还是体制外，是体制内全面转向还是社会化雇用，这更容易制造模糊地带，为一手高薪制，一手终身制预置了空间。也许，有一天高薪制全面开花，专家智囊又要抬出现代公共行政学鼻祖马克斯·韦伯的理论：强调公务员制度的稳定性，主张终身雇用，其优点在于建立一个合理稳定的公务员体系。不信吗?走着瞧!