湛江徐闻县三石村门口的猖狂采沙，挖土机等装备齐全。

湛江徐闻县三石村附近海滩的采沙船

　　日进万元

　　镇府收费放行盗沙

　　近两年来，邻近罗斗沙岛的沿岸村民多次去徐闻、湛江等地集体反映罗斗沙岛遭盗采的问题，但都收效甚微。

　　前山镇下园村一次曾组织村民包围了在罗斗沙岛周边海域盗采的一艘沙船，并把船拖回了村里。但是，让村民失望的是，前来执法的部门了解情况后，草草罚款就将采沙船放走。

　　在罗斗沙岛偷采海沙数十年的游老板表示，自己并不害怕当地镇政府，因为镇政府无权没收采沙船。不仅如此，他透露，前山镇政府对采沙船还要收取“管理费”，“大半夜派人过来收钱，每艘采沙船都要收费，大船贵、小船便宜，载沙量700立方的采沙船一般收700元。”

　　据一位知情人士透露，只要天气允许采沙船出海作业，前山镇政府每天可以坐收1万多元的采沙船只“管理费”，一年大约可以进账400万元。

　　2009年下半年，前山镇委书记黄新民在接受湛江本地媒体采访时曾承认，镇政府派人向非法采砂船收取“管理费”已近两年，所收费用都入镇财政账户。3月24日，记者致电黄新民，其以开会为由拒绝了采访。

　　徐闻县一位不愿意透露姓名的政府官员表示，乡镇一级政府对盗采行为无权执法，“反正管不住，正好收点钱用来解决乡镇财政困难。”

　　采沙船缴纳了“管理费”后，变得更加有恃无恐。盗采者游老板表示，“我们虽然不合法，但是政府收‘管理费’也不合法，我们怕谁呢？”

　　徐闻县海洋与渔业局长陈舜认为，罗斗沙岛周边采沙船无证开采、屡禁不止的重要原因是涉及的监管部门太多，相互“打架”，最后谁都管不了。“船只非法营运归交通局管，海岛归海洋与渔业局管。但现在采沙船大多在海岛附近偷采，并不属于海洋与渔业部门的管辖范围。”

　　“徐闻建筑业的沙基本是在罗斗沙岛采的，如果杜绝采沙，可能就要不知去哪里采了。”业内人士告诉记者，在三面环海的徐闻，修路、建房大多使用海沙，不仅方便，而且价格也仅为河沙一半。前几年，徐闻也曾对采沙船进行过严厉打击，但矛盾也随之而来，建筑用沙从每方4、50元迅速飙升到120元，以致拖慢了城镇建设进度。

　　“既要保护罗斗沙岛，也要引导有序开采海沙，限量发证。”徐闻县政协副主席黄宪表示，随着徐闻城镇化速度进一步加快，城镇基础设施和房产建设的用沙需求大增。因此，禁采海沙不能搞“一刀切”，因为整个徐闻目前没有一个正规沙场。

　　黄宪还透露，徐闻县对罗斗沙岛的开发也曾做过规划，一家民营公司曾有意投资开发海岛的旅游资源，但是由于疯狂采沙，罗斗沙岛的面积越来越小，投资方最终甩手走人。

　　为救海岛，沙还大海

　　罗斗沙岛屏障消失使周边村庄陷于险境，村民集资修堤自保

　　盗采者日进斗金，距离罗斗沙岛最近的沿岸村民却叫苦连天。

　　徐闻前山镇下园村和三石村的村民一度把罗斗沙岛视为他们的“圣地”。当地传说称，他们的祖先刚刚来到岸边定居时，第一个黑夜过去后，仙境般的罗斗沙岛最先呈现在他们面前。祖先们嘱咐后人，一定要保护好罗斗沙岛，否则将会大祸临头。

　　多年来，罗斗沙岛如同村民的“守护神”。而随着罗斗沙岛的面积逐渐减少，岛上的防护林慢慢消失，海岛“天然屏障”功能几乎尽失，先辈们的预言正在变为现实。

　　每一次台风来袭，都让海岸沿线的村民心怀惊恐。回想起2009年8月的那场台风，三石村村民至今仍有些后怕。当时，巨大的海浪呼啸着直冲进村庄，整个村子遭受灭顶之灾――房屋浸没在汪洋之中，台风把渔船全部掀翻。“我们被吓怕了，只要有台风，大家都往高处跑。”村民们说。

　　“几年前，这里的海滩还有100多米，现在不到50米。”三石村村长梁丰乐指着日益逼近的大海，痛心疾首。

　　缺少了罗斗沙岛的庇护，村民们只有想尽一切办法来防范汹涌扑来的海水。尽管耕地已颇为紧张，但三石村还是把邻海的耕地全部用来种植防护林。

　　除了种树，村长梁丰乐带着村干部到处“化缘”，向政府要钱，向外出乡贤要钱，发动村民捐钱。最终，用成功募集到的50多万资金，三石村沿着海岸线修筑了130米的防潮堤。

　　这道防潮堤仍然无法防御大风大浪。村长梁丰乐无奈地表示，自己目前想不到比修堤更好的办法。据了解，修筑防潮堤每公里约需花费250万元，而三石村海岸线太长，因此只能慢慢来。

　　今年，三石村准备再修筑200米，大概需要100万元。村长梁丰乐坦言已经“山穷水尽”，但是还是要到处联系募集资金。“再不搞，整个村子都没了。”

　　相比之下，在三石村比邻的西港村，其自救方法更为独特。

　　从去年11月开始，西港村在海岸边安置了两台24小时工作的柴油机，每天从村里其它地方向海滩抽沙，以抬高海滩，抵御台风和海潮。西港村书记李福赤说：“每天两三千元柴油钱都是村民凑的。”

　　一方面偷采者把海沙抽走牟利，另一方面村里却要自掏腰包花大价钱把脚下的沙子填回海里――李福赤对此非常无奈。

　　但是，西港村只有出此对策，才能保住全村人赖以为生的虾场。西港村近800人，80%靠养虾为生。村里共有虾塘四五百口，每口价值几十万元，一次海水冲击就要损失成百上千万。去年8月的台风中，西港村2000多亩虾场蒙受损失。村民陈名旺看到自己的虾场被冲垮，想挖土保住虾场，结果被海水卷走，幸好村民及时相救，才保住一命。

　　据西港村村长陈名区透露，西港村和三石村的村民还曾多次自发组织起来，深夜开渔船前往罗斗沙岛驱赶采沙船。但是，采沙船比渔船大得多，而且人多势众，反过来恐吓村民。“后来，大家也不敢去了。”

　　二十年，粤三百海岛沉海底

　　专家：海岛不应为GDP增长“献身”

　　正在消失的罗斗沙岛再次敲响了海岛保护的警钟。

　　“生态将遭到严重破坏！”广东海洋大学副校长、广东省海洋经济管理研究中心主任朱坚真教授近期对罗斗沙岛进行调研后表示，“如果海岛消失了，岛上的生物链就会被破坏！”

　　让朱坚真更为担心的是，对于附近村庄来说，罗斗沙岛是一道天然屏障，每当台风来临，可以挡住巨大风浪。“如果罗斗沙岛沉没了，附近的村庄就会有被淹没的危险。”

　　朱坚真还表示，罗斗沙岛盗采海沙问题的实质是部分人为追求眼前利益而牺牲长远利益。而当地政府收取“管理费”的作为方式，可看作是对偷沙行为的“默认”。“不能这样做，归根结底还是老百姓遭殃！”

　　广东省海岸带、海岛综合调查项目一位负责人表示，由于珠江口海域已逐渐限制开采海沙，目前我省的海沙开采已转移到沙岛比较集中的粤西地区。

　　罗斗沙岛只是我国海岛消失严峻现状的冰山一角。据广东省海洋与渔业局统计，与1990年代相比，全省海岛数量已由1431个已经减少为1100多个。

　　海岛消失已经成为我国沿海各省不容忽视的问题：辽宁海岛消失48个，减少数量占原海岛总数的18%；河北海岛消失60个，减少46%；福建海岛消失83个，减少6%；海南海岛消失了51个，减少22%。不仅如此，部分领海基点海岛也因侵蚀等原因面临沉没的危险。

　　“罗斗沙岛海沙盗采问题暴露了广东海岛保护的缺陷。”朱坚真介绍，目前广东海岸线保护存在的问题仍然比较突出：一是沿海海域污染比较严重；二是存在盲目填海的现象，一些地方只求GDP增长，而没有经过科学认证。“通过掠夺式资源开发以增加地方收入的同时，海岛本身的重要性似乎被遗忘殆尽。”

　　(编者注：罗斗沙属沙洲岛，介于徐闻县前山镇与海南省文昌市之间，位于前山镇东南海域，距离前山镇三石村有9.4公里，该岛长达8公里，最宽达1.5公里，面积4. 9平方公里，是湛江最大的无人岛。)(来源：南方农村报杨大正)