“西部地区在未来十年，综合经济实力上一个大台阶;人民生活水平和质量上一个大台阶;生态环境保护上一个大台阶。”日前召开的国家西部大开发工作会议所描绘的前景，无疑吹响了新一轮西部大开发的号角。那么，我们该怎样看待这新一轮的西部大开发?新的大开发给西部带来什么?陕西又该如何抓住这次历史机遇?就此，记者采访了北京大学中国金融研究中心副主任吕随启、知名财经评论人士叶檀、陕西省决策咨询委委员杨永善、陕西省政府参事曹钢、西安致通振业税务顾问有限公司总经理宋海燕。

　　前景 西部大开发全国优先陕西应充分发挥三方面优势

　　记者(以下简称记)：在此次的西部大开发会议上，温总理在讲话中表示，西部大开发在中国区域协调发展总体战略中居于优先地位，我们该如何理解这样的定位?

　　吕随启(以下简称吕)：应该说，以往在政策发展方面，我们总是在向东部倾斜，实际上是带来了一种人为的发展不平衡，从国家层面来讲，欠西部的账太多了。透过总理的讲话，应该可以看出，这次国家发展西部的决心非常大，应该会有很大的政策力度支持，也会给西部各省很大的信心。

　　记：在西部大开发新十年战略总体目标中，作为陕西应怎样把握发展机遇?该扮演好怎样一个角色，能否担当当年浦东的引领地位?

　　吕：就西部来讲，陕西处于西部大开发的东部，可以说是西部经济发展的东部，西安就像是当年“长三角”的沪、苏、杭，无论是地域关系还是经济发展的关系，陕西都应该把握这次机遇。当然从全国来讲，应该会更加注重区域发展的平衡。

　　叶檀(以下简称叶)：如果把整个西部比作大上海，陕西以其区域上的优势应该成为未来这个大西部的浦东新区。因为西部大开发这个政策已经成为整个社会的一个共识，但要想真正成为浦东，陕西应该充分发挥自己在能源、文化、旅游三方面的优势。

　　资金 资源税改将增加地方财政收入

　　记：作为新一轮的西部大开发的政策支持，“保留企业所得税15%的低税率”的优惠政策得以延续，同时，煤炭、原油、天然气等资源税由从量征改为从价征收。那么资源税改将带给我们怎样的收益?

　　吕：很明显，资源税改是为了增强地方政府的财力，因为陕西也是资源大省，这方面对于陕西应该很有意义。对于西部大开发而言，除了政策的支持，必要的财力支持也是必须的。

　　宋海燕：从1984年开始征收的资源税一直都是按照量征收，比如1吨煤炭收多少税，现在能源价格已经发生了很大的变化，但是相对地方财政并没有太多的变化。有说法显示，在新疆资源税改革后，仅以原油为例，资源税改革使新疆资源企业的税负增加了16-17倍。而资源税对于地方财政贡献较大，这些税负实际增加地方的财政收入。

　　曹钢(以下简称曹)：资源税进行了调整，对能源大省陕西而言是个利好，参照之前已经开始实施的新疆资源税改革，地方财政将会有巨大的增收空间。而且，在这次的新战略中，提到要建设资源深加工基地，陕西在这方面可以依托能源优势，大力发展许多下游产业。

　　政策 重要枢纽陕西将获产业、区位多重优势

　　记：相对于东部地区曾经的政策优势，而今西部大开发需要怎样的政策支持?在此次开发中，陕西又将获得怎样的政策支持?

　　吕：西部地区要发展，政策的支持力度应该更大于当年东部地区。因为，东部地区原先的基础就比西部要好，比如基础设施、民间财力、市场意识等等，都不可同日而语，东部地区只要政策放开，就能很快获得发展，而西部地区则需要更多扶助，政策优惠应该更多一些，力度更大一些，范围更广一些，内容更全面一些。

　　杨永善(以下简称杨)：这次对西部而言，最大的政策利好恐怕就是资源税的改革。对于具有资源优势的西部省份来说，这意味着地方税收的增长，特别是陕西，我们知道，陕北的资源储备占有很大的优势。对于我们来说，问题是之前的许多政策优势，并未得到有效的利用和实施，我们的口号喊得太多，具体措施太少。

　　曹：从具体内容看，陕西因此受到的政策利好是多方面的。首先，新战略中强调建设能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业四大产业基地，而这些产业对陕西都有极强的针对性。其次，在区域政策方面，也有利于陕西。战略中提到的建设重点经济区域，以陕西为主的关天经济区的重要地位再次凸显。最后，基础建设的投入将继续加大。而陕西作为连接贯通东西部的重要枢纽，国家势必在交通、物流、信息网络建设方面加大对陕西的投入。

　　改变 摒弃“陕老大”心态陕西应张开双臂迎客人

　　记：总书记胡锦涛为今后十年西部地区描绘了三个台阶，综合经济实力上一个大台阶;人民生活水平和质量上一个大台阶;生态环境保护上一个大台阶，那么在您看来，我们应怎样迈上这三个台阶?

　　杨：回顾过去的十年，与陕西同时起步的川、渝已在多项指标上大大领先陕西，除了体制问题，很重要的还是观念没有完全转变。在西部大开发第二个十年，我们一定要摒弃“陕老大”的心态，承认差距，抓住机遇。

　　叶：这一切的发展应该以经济发展为动力，只有经济发展上去了，才能真正上三个台阶。我认为除过国家在大政策方面的支持外，西部地区的各个省份也应该张开自己的双臂欢迎东部企业向西部转移，要树立起良好的投资环境，只有这样东部的企业才愿意、才有信心、才敢于到西部进行投资。本报记者韩博强

　　胡晓军 刘鹏