■ 吴睿鸫

　　近日，交通银行、广东发展银行等部分银行调高同城ATM跨行取款手续费，引起各方关注。另据报道，四大行在北京、上海等城市并未调整同城ATM跨行取款手续费。中国银行业协会表示，调整ATM跨行取款收费标准合法合规。(7月27日新华网)

　　果不出预料，每逢银行涨价行为遇到阻力时，都会拿出一块说了千遍都不厌倦的“挡箭牌”。不过，此次是银行的“娘家人”——— 银行业协会直接出面，向公众解疑释惑的。话是这样说的：商业银行ATM跨行取款收费属于市场调节价，由商业银行总行依据成本自行制定和调整。因而，根据自身的成本情况调整ATM跨行取款收费标准，是合法合规的，建议客户根据自身情况选择交易。

　　这套说辞的确没错。这可以从2003年10月1日实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》找到相关规定，此次调价，属于 “由商业银行自行制定和调整”范围。但是，两个月后出台的《中华人民共和国商业银行法》中，规定银行收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。这意味着什么?意味着商业银行无权单方面制定收费项目和标准。

　　所以，按法理讲，《暂行办法》中的银行收费条款与 《商业银行法》有明显冲突，应当修改或废止。但是，7年来，商业银行大都抱住《暂行办法》不放，在决定收费服务价格方面，总是有意回避上位法，刻意执行部门规章，并把《暂行办法》演变成收费升级的“法宝”。

　　更重要的在于，商业银行有关收费项目上涨的自行决定，也违反了法不溯及以往的精神。比如，《合同法》第39、40条就规定 “采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明”，“提供格式条款的一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效”。显然，如果银行跨行取款手续费上涨，首先要必须征得储户同意。而且，即便修改也只对此后签订合同的储户有效，可现在，单方面修改不说，还用现在的“法律”去套过去的事!

　　有网友一针见血——— 市场调节价是商业银行“想收就收，想涨就涨”的霸王条款。有鉴于此，笔者觉得，国家有关部门，要尽快把《暂行办法》中有关银行收费市场调节价条款进行废除。与此同时，监管部门要严格执行 《商业银行法》和《合同法》，对商业银行的 “想收就收，想涨就涨”行为立即叫停，并予以严厉惩戒。