西安，一座中国历史上建都时间最长、建都朝代最多的都城，曾被称为“华夏精神故乡”。

　　一个月前，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议明确提出，今后10年，中国将继续深入实施西部大开发战略。在新一轮的10年西部大开发中，作为西部大开发桥头堡的西安，将迎来怎样的发展空间和发展机遇呢？

　　《第一财经日报》隆重推出“西望长安”专题报道，探索西安的发展机遇和挑战，并将持续且深度地关注与报道西安建设“国际化大都市”的步伐及新一轮西部大开发。

　　7月5日至6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。会上明确提出，今后10年，中国将继续深入实施西部大开发战略，力促西部地区综合经济实力上一个大台阶。

　　作为西部大开发桥头堡的西安，将在这一轮的西部大开发中赢得怎样的发展机遇？在去年颁布的《关中-天水经济区发展规划》中被明确列为“国际化大都市”的西安，目前又正面临着哪些挑战？带着这些问题，《第一财经日报》专访了西安市市长陈宝根。

　　记者：西安是西部大开发的桥头堡，你认为西安面临哪些机遇？

　　陈宝根：西部大开发是我国面向21世纪的一项重大战略。这次党中央、国务院召开西部大开发工作会议，制定下发了《关于深入实施西部大开发的若干意见》(下称《意见》)，把西部大开发放在区域协调发展的优先地位、促进和谐社会建设的基础地位、实现可持续发展的特殊地位予以推进。

　　《意见》政策含金量之高、力度之大、操作性之强前所未有。今后十年是深入推进西部大开发的关键时期，也是西安市发展的关键时期，西安面临诸多发展机遇。

　　一是西部大开发将促进西安战略地位的大幅提升。在去年国务院颁布的《关中-天水经济区发展规划》中，西安的发展首次上升到国家战略层面。这次中央西部大开发《意见》，又明确提出推进重点经济区率先发展，推进关中-天水等经济区发展，研究推进重庆、成都、西安区域战略合作，这些都显示出中央将加大对西安等重点区域的支持，西安在国家发展战略和西部大开发战略中地位进一步提升，发展空间也将更大。

　　二是西部大开发将促进城市基础设施改善。西部大开发十年来，西安城市建设得到极大改善，但由于受历史、自然、社会等多方面因素制约，历史欠账较多，基础设施薄弱的瓶颈还未根本改变。中央在《意见》中，提出要继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位，要改善城市基础设施条件。

　　今年西部大开发新开工了总投资6822亿元的23项重点工程，其中涉及西安的有西安至成都客运专线西安至江油段。今后，中央将“每年新开工一批重点工程”，西安将抓住机遇，争取更多中央大的交通、城市基础设施等项目布点西安，进一步改善提升城市基础设施。

　　三是西部大开发将为产业发展带来机遇。中央《意见》提出，要“建设装备制造业基地”、“建设战略性新兴产业基地”，提出“鼓励东部地区与西部地区共建产业园区”、“支持产业园区适当扩区发展，符合条件的省级开发区可申请升级为国家级开发区”、“支持西安建设区域性金融中心”等。西安制造业实力较强、科技实力雄厚、开发区发展迅速，在发展特色产业中具有较为明显的优势，西安将抓住机遇，使产业的规模质量得到较大提升。

　　四是西部大开发将进一步深化改革开放。中央《意见》提出“鼓励和支持西部地区大胆探索、先行先试，以改革促开放，以开放促开发”，“打造西安等内陆开放型经济战略高地”，“支持西安统筹科技资源改革示范基地建设”等，对西安定位要求、发展期望日益提高，西安将抓住机遇，加速推进开发开放。

　　同时，中央在生态建设和环境保护方面、在农业发展方面、在改善民生方面，都将加大工作力度。在财政、税收、投资、金融、产业、土地政策等方面，出台了一系列特殊的支持政策，这其中有许多的机遇可以争取和挖掘。总之，未来10年西部大开发的时期，是西安千载难逢的历史机遇和关键发展期，我们将用好这个战略机遇期，加快国际化大都市建设，确保今后10年全市经济实力再上一个大台阶、人民生活水平和质量再上一个大台阶。

　　记者：目前，西安在承接东部产业转移中，有什么期许？

　　陈宝根：产业转移是我国经济发展的一个必然规律，也是国家和地区之间经济合作的重要形式。当前，外资西进、内资西移的趋势明显，国际、国内产业向中西部转移的速度在加快，国内外资本看好西部、也看好西安。在承接东部产业转移中，我希望能实现西安产业做大规模、调优结构、提升效益的目的。

　　西安目前具备了承接海内外产业、技术、资本转移的优越条件。西安具有世界级的旅游观光资源优势，国家级的科研教育和高新技术产业基地优势，区域级的金融、商贸中心和交通、信息枢纽优势。

　　将承接东部产业转移和西安优势结合起来，关键是要做到有选择的承接，不能盲目的承接。结合西安的实际和未来发展重点，我们将重点承接以下产业：一是以电子信息、现代生物医药、软件、新材料等为重点的高新技术产业；二是以延伸和完善航空航天、光机电、电子信息、专用机械产业链为重点的装备制造业；三是以旅游服务设施、景观建设和旅游资源综合开发为重点的旅游产业；四是以大力提升金融、保险、电信、物流、商贸、会展、中介服务为重点的现代服务业；五是以深度挖掘西安历史文化资源、加大现有文化产业重组、构建文化产业创新体系为重点的文化产业；六是以交通、供水、供电、供热、供气等市政公用设施为重点的基础设施建设；七是以产权制度改革为重点的公有制经济战略性改组；八是以水利设施、优质高效农业和农产品深加工为重点的都市农业项目。

　　不刻意安排进入“前十”时间表

　　记者：在全国15个副省级城市中，西安的经济总量虽然处在倒数第二位，但近年来增长迅速，今年以来，似有超越哈尔滨、长春的趋势。在这方面，西安有进入“前十”的时间表吗？

　　陈宝根：关于这个问题我想说这么三句话：

　　第一，西安进入了历史上最好最快的持续发展期。1998年，西安生产总值超过500亿元，6年之后的2004年达到1000亿元，又4年之后的2008年突破了2000亿元，预计到今年年底，西安经济总量可以超过3000亿元。经济总量不断扩大，标志着西安综合实力迈上了一个新台阶，对周边地区的辐射带动能力明显提高，已经实现了由聚集效应向溢出效应的转变。

　　第二，与全国其他副省级城市相比，西安经济总量还处于后位，但近年增速位次明显前移。在15个副省级城市中，西安的经济总量多年来一直处于第14位，仅仅高于厦门市。但近年有一个明显的变化，就是增速排位已由前些年的后五位上升到近两年的前五位，比如2008年增长16.3%，排在第三位，2009年增长14.5%，排在第四位。随着西部大开发战略的深入推进，随着《关中-天水经济区发展规划》的逐步实施，西安的发展一定会继续保持目前这种持续向好的势头，因此对于缩小与发达地区的差距，在同类城市中实现总量位次前移我们充满信心。

　　第三，做大经济总量是西安面临的紧迫任务，但我们不会刻意去安排一个GDP总量进入“前十”的时间表。这也是贯彻落实科学发展观的要求，我们不会把单纯追求高增长作为发展的唯一目标，将更加注重于全面提升城市发展的综合实力，更加注重发展环境的改善和市民幸福指数的提升。“推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意城市”，是我们所有工作的总要求。