2010年8月，7·18安康泥石流灾害公祭现场，正是这场灾难促发了陕西实施陕南搬迁的念头。

　　“搬得出、稳得住、能发展、再致富”，这短短的12个字所牵扯的，是陕南240万群众在未来10年的巨大福祉。

　　2010年8月，陕南搬迁新闻见诸报端：“用十年时间，计划投资1109.4亿元，对陕南居住在深山半坡、滑坡点等危险地带的群众实施搬迁……从2011年开始，争取5年内见效，彻底解决陕南地质灾害问题”。彼时，距离去年7月中旬陕南各地频发的滑坡泥石流灾害刚刚过去1个月。

　　2011陕西省政府工作报告“十二五”规划纲要部分进一步明确：“实施秦巴山区、白于山区和黄河沿岸土石山区整体搬迁工程，十年搬迁避灾和贫困人口280万”。其中秦巴山区的搬迁涉及人口240万，即此前提到的陕南移民搬迁，相当于1.5个三峡移民规模。

　　至此，新中国历史上最大规模的移民搬迁工程逐渐浮出水面。有媒体曾这样描述：对于陕南，这将不仅是从危险到安全，更是从贫困到小康的破釜沉舟的一跃。

　　“先别说搬迁，我们现在的工作重点依然是灾后重建”

　　本次陕西省两会上，记者对陕南搬迁话题的采访相对艰难，除了部分来自基层的人大代表外，一些市县级官员均对此话题的采访委婉拒绝。同时，和去年8月份新闻见诸报端后所引起的各界关注热度，以及这条新闻本身的重要性相比，2011年陕西省政府工作报告中对陕南搬迁内容的描述只是一句话：“实施秦巴山区、白于山区和黄河沿岸土石山区整体搬迁工程”。记者采访中，一位来自陕南的人大代表随手翻开文件夹里的政府工作报告说：“这里面就没有说陕南搬迁”，表情里透露出一种没有被“重视”的遗憾。

　　陕西省统计局在省两会期间向大会提供的《陕南地区移民搬迁安置总体规划》的相关材料显示，搬迁规划2010年12月6日在省政府第21次常务会议上审议通过，距离本次省两会召开不到2个月时间，这个相对急促的时间差成了代表们拒绝记者采访的一个理由，“这个政策目前还没有到我们这个层面，没办法说”，来自陕南某县的一位县长坦言，现在只有总体规划，各地市的专项规划才刚刚开始，许多具体的实施政策目前尚不明朗。

　　“先别说搬迁，我不知道有搬迁这回事”，这位县长直截了当，“我们现在依然是灾后重建，先让去年受灾的老百姓住下来，然后再说其他的”。

　　有专家提醒中国在灾害移民理论研究、政策法规、规划设计方面基本上处于空白状态。记者采访中也有代表表示，陕南搬迁目前还是只个雏形，有许许多多的具体问题需要考虑清楚，不能操之过急，这或许就是陕南搬迁在政府工作报告中份量不如想象中那么重，以及代表、基层官员不愿意过多谈及的原因之一。