李　宁

　　21日上午，在某大门户网站上，一篇关于《山东政协委员称馒头税率达17%应降税》的新闻引发网民热议。记者随后了解到，实际上，山东济南市政协委员提案中所说的“馒头税”，是指对馒头生产企业征收的增值税，而并非是专门开征的“馒头税”。

　　当笔者看到山东政协委员提出馒头税之说后，感到很吃惊，这是因为从未听说过馒头税，现在突出冒出来一个馒头税，让人觉得一下子受不了。现在看来这是虚惊一场，实为误将增值税看做馒头税。但是这场虚惊还是让人思考，为何有人会误将增值税看做馒头税？

　　首先，说明职能部门的税法宣传不到位。我们可以想到，作为一个面粉和副食品生产企业的纳税人，应该知道自己缴纳了什么税种，具体缴纳了多少。现在看来不知道，至少是没有弄清楚，这从一个侧面说明，政府和税务部门的宣传工作没有到位，让纳税人误将增值税看做馒头税，居然还作为一条政协提案提出，引发了如此热议。正如网友所言，任其误解，今日说馒头征收馒头税，明日说豆腐征收豆腐税，这样下去，税法的尊严如何维护？

　　其次，说明纳税人纳税遵从度低。从这件事情不仅可以看到税务部门的宣传工作不到位，也可看到纳税人纳税遵从度方面的不足。就拿这位政协委员来说，作为企业的副总经理兼总工程师，不知道企业缴纳的主体税种是什么，而且连续三年递交此类提案，可见这位委员对税法知识的缺乏。连税法知识都不清楚，怎么遵从税法，主动依法纳税呢？退一步讲，递交提案至少在之前应做一些调研，了解一下究竟缴纳多少税，是什么名称的税。现在从这位政协委员的提案可以肯定的说，他之前根本没有进行调研，不然不会将增值税说成馒头税。这说明这位政协委员除了税法方面的遵从度不高之外，还体现出他对提案工作的不严肃。

　　再次，说明我们的税制复杂。2010年7月份，因财政部网站和税务总局网站所列税种不一致导致网民争议。据财政部网站，目前我国开征19种税，而国家税务总局网站则说开征20种。另外北京地税则在网站上说我国目前开征25种税收，更是像导火线一样引发网民的广泛质疑。其实，这一问题的背后，反映我国税制结构的复杂，就如网友所说的“内地目前有多少个税种？这个问题不仅民众不甚了了，没想到连政府部门都没有一个统一的答案。”如此，让纳税人如何学习和掌握税法体系和知识呢？

　　四是税负过重引发“税感”效益。之前，《瞭望》发表了一篇文章，认为中国已经进入“税感”时代。所谓税感，简单的说就是人们对税收的敏感越来越强。直接激发人们税感的，应该是直接税，因为直接税直接需要人们掏腰包缴纳，所以感觉强烈，交税也明明白白。但是，目前，我国的税制以间接税为主，而非直接税。比如三大流转税：增值税、消费税和营业税就占整个税收的50%左右。但是间接税的最大特点就是税负具有转嫁性和隐蔽性，具体来说税收藏在价格当中，不易被人感觉。可是，目前还是刺激了，而且不小，为何？最为主要的原因就是税负太重，不由得“让鹅叫”（税收被比喻为拔鹅毛，拔的过程中鹅叫的少则为税负轻，鹅叫的厉害则说明税负重）。

　　误将增值税看做馒头税，看似小现象，其实反映了一个大问题。希望有关部门有所启示。