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  第23期
 
家长抵制乱收费为什么这么难？
　　 西安陈先生的儿子在城西一所幼儿园上大班，很早老师就通知要交30元空调费但没有票据，此前物价局曾出规定不允许收此费用，因为保教费中已包含了空调费，陈先生因而认为不合理并拒交。没想到6岁儿子居然“偷”了他的钱放在小书包里，准备交给老师。陈先生很困惑，自己如此和乱收费“斗争”究竟对不对?【详细】
　　关于教育乱收费，政府各部门不仅开学时抽查，还长年设立举报电话，并出台了越来越严厉的查处政策。但是一个家长抵制乱收费为什么就这么难呢？
 
家长的抵制很无力
 
拒不交钱，结果孩子承担压力
最无奈的是家长
　　此专题便是由一则家长拒绝交钱，孩子偷钱交的新闻引出。那么这个孩子为什么一定要交这个钱？甚至不惜偷钱呢？
　　1、老师的步步紧逼。在这则新闻中，因为陈先生一直不交钱，老师就经常给儿子说这个问题，还当着全班孩子的面说：没交费就别在屋子里睡觉。虽然实际并没有这样做，但仍然让孩子很伤心。
　　2、老师的权威使得小孩认为老师的话就是圣旨。这是我们每个人从小上学时就遇到过的。西安的王女士就遇到了这种情况，幼儿园和外面的学校合办兴趣班，园里课程结束了就会给孩子说让家长到外面学校报名再继续上，而小孩把老师的话当成“圣旨”，就整天哭闹，让她连个选择的余地都没有。
　　3、同学的嘲笑。人天生就需要一种归属感，网上常见的那句“终于找到组织了”就是这种归属感最直接的体现。上述两点完全可以让这个小孩在他的班级里成为异类，孤立和嘲笑也会随之而来，最后说不定会留下心理阴影。
　　4、孩子是绝对弱者。根据新闻，陈先生在拒绝交钱的同时，给孩子解释过这个费用老师不应该收，想让孩子从小就懂得对和错，变得勇敢和坚强。但是貌似没有效果。陈先生认为孩子“很胆小”，以前每次交钱要是“交晚点孩子就会哭”。一个上幼儿园大班的孩子即使再大胆，面对老师以及幼儿园，他都是绝对的弱者。陈先生想培养孩子的性格没错，但每天去上幼儿园的是孩子，面对老师、同学的是这个孩子。这不是胆小不胆小的问题。
　　由上面的分析，我们可以看出，一旦家长选择了拒不交钱这种方式，真正承受压力的是孩子，如果这是一场与乱收费的“战争”，那么在正面战场上遭遇“敌人”的就是孩子这一弱势群体，能力强的家长只能作为“后方指挥”，“战争”胜负不言而喻。
举报，最好结果是退钱
　　尽管政府部门对教育乱收费的处罚越来越严厉，但可惜的是这些只限于义务教育阶段，幼儿园至今仍未归为义务教育阶段。关于这两个阶段的收费管理，比较如下：
　　义务教育阶段：每到开学季，政府部门都会对抽查学校的收费情况。比如2011年2月15日，西安市教育局就公布了中小学收费标准，严查违规招生和乱收费。2011年3月21日，陕西省七部门组成联合检查组，抽查各地春季开学收费情况，并表示对于典型案例，要追究有关领导和直接责任人的责任并通过新闻媒体公开曝光。
　　幼儿园：2010年12月陕西省政府前出台了关于大力发展学前教育的意见，意见中规定，规范幼儿园的收费行为。同时，加强对幼儿园收费行为和经费使用情况的监督。
　　尽管义务教育段的措施看起来比幼儿园段的严厉很多，但是事实是：2011年上半年，仅有两个学校被举报成功。
　　1、西安东方中学违规招生收费，被责成立即清退所有违规收费，3名校领导受处分，校长受党内警告和行政警告处分。
　　2、西安太元路小学收取每个学生48元，统一订购教辅资料，被举报后，校长写检查。【详细】
　　从上述例子可以看到，乱收费本质是侵犯学生的权益，但是除了清退、补足之外，却没有惩罚性赔偿。由于当事学生还在学校求学，家长、学生能获得清退已是万幸，更别指望有赔偿，也不敢去要赔偿。这样一来，乱收费对于学校来说，就是没有风险的事儿——即便发现，大不了清退。
 
家长抵制乱收费无力的原因
 
学校、幼儿园处于强势地位
随便就能上幼儿园的时代已经过去了

　　如同上条所说，学校和幼儿园都处于强势地位，受教育者处于劣势，大多数家长为了孩子的求学和升学，遇到乱收费也选择了沉默。就算有家长不忿举报了学校，也只求退回钱，根本不敢妄想赔偿。但是乱收费这种行为其实侵犯了学生的权益，甚至有一种“挟孩子令家长”的意思，。
　　就算被举报，对学校负责人的问责，如果不会影响学校领导的考核、升迁，校领导也就不会太当回事。
教育投入少，资源分配不公平
　　义务教育阶段均为公办教育。在政府部门严禁乱收费的情形下，学校能“顶风作案”，不是其胆子大，而是背后有人撑腰。学校想办法通过向学生收取费用来减轻教育开支，除了家长，学校可以获利、政府可以减轻投入。
　　幼儿园分为公办和民办。根据西安市规定，民办幼儿园保教费标准由学校制定，报区(县)物价部门备案。公办(含企事业办)幼儿园则有严格的收费标准，保教费根据级别收费不同，代办费包括伙食费、体检费、疫苗费、日用品等用于幼儿个人的费用，遵循“随时发生、随时收取、多退少补、不得赢利、及时结算、定期公布”的原则。【详细】
　　公办占用了大量的公共资源，但是因为有严格的收费标准，还是1999年的标准，严重落后时代，办园成本逐年增高，只能和义务教育段的中小学一样暗收赞助。民办因为没有统一标准，又没有政府的补贴，成本不公开、不透明，收费就不能不高。于是形成了“入园难”和“入园贵”。
 
家长的抵制如何才能简单易行又有力
 
治理乱收费的政策要给力
仅仅退费是不够的
　　１、要有惩罚赔偿措施，并且是加倍赔偿。
　　２、学校乱收费之后要难以脱身，甚至可以让相关领导有“下课”的担心。
重视教育投入，并公平分配
　　根据有关专家的统计，我国学前教育投入经费，只占教育总经费的1.3%左右，而国际平均水平是3.8%，在有的发达国家，这一比例达到7%、8%，甚至有的高达11%。
　　随着西安的城市发展，学校幼儿园这类公共设施越来越跟不上发展，教育资源严重不足。此时应该允许民办力量的介入，并给予民办教育一定的办学方便和政策补贴。只有如此，也许有一天家长们可以给孩子自由地选择幼儿园和学校。
家长有参与学校办学决策的权利

　　2010年7月颁布的国家《教育规划纲要》明确要求“建立中小学家长委员会”，推进现代学校制度建设。事实上，在发达国家，家委会是中小学办学的十分重要的力量，这一力量不但监督学校提高办学质量，改善教育服务，还推进教育改革的进程。在美国，家长委员会甚至拥有决定学校是否举办的生杀大权。
　　在家委会的组成上，应该由全体家长，或家长民主选举代表组成，目前，我国中小学的家委会组成可能比较适合代表制；在运行方面，家长委员会有独立的运作权力，可以不受学校行政指令的约束，将参与学校管理、监督、评议制度化，家委会有权定期对学校办学提出质询；学校所有关于学生事务的决策都必须提交家委会听证、审议；家长委员会可以代表家长向学校提出申述意见，学校需受理且回复，而且，家委会还要向家长们述职，汇报为家长们争取权利、维护权利、监督学校办学的工作。对于不称职的家长，家长们可提议罢免。【详细】
　　事实上，在深圳，家长委员会早已成为众多中小学校不可或缺的组织。它不仅仅是家长的交友平台，它最显著的功用还体现在辅助校园事务上。可以说，除了对老师的升迁任免无权过问之外，其他任何与学生利益、教学质量相关的部分，它都能行使话语权和评估权。【详细】

 
结语 　　从引出这个专题的新闻来看，似乎有些小题大作。因为这类新闻已经泛滥到我们可以无视它，无视的原因是我们知道有些深层次的原因如果解决不了，那么这种情况永远不会消失。
　　可是这并不仅仅是家长和学校的角力，还是这个国家的最基本的教育问题。有一句恶俗的广告语说：不要让孩子输在起跑线上。很多父母因为这句话努力给孩子提供一切方便和一切好的东西。可是方便、好的东西其实并不是钢琴、绘画、游泳等等之类的课程，而是是一个好的环境，一个公平公正的环境。所以一旦我们漠视现状，将其视为常态，底线一降再降，不能保持警惕，那么我们实际上从一开始就输了。
 
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编辑：小酒