陕西体育局摆乌龙

　　“跳水王子”田亮和叶一茜在2007年结婚后生下女儿田欣仪，今年年初又于香港生下一男孩。由于田亮不是独生子，且不具备生育二胎的条件，此事在社会上引发争议，甚至传出他被任职单位陕西省体育局“双开”的消息。虽然陕西省体育局相关部门随后表示，由于田亮的第二个孩子是在中国香港出生，因此并不属于“超生”，公职编制仍保留，也没有受到党内的处分。
　　 不过，陕西省人口计生委昨日却做出了相反举动，他们就此事进行了书面答复：如果夫妇均为陕西户籍，生育二胎时，需要在女方户籍所在地办理准生证，如未能办理，则“无论孩子生在哪里，均属于违法生育。”据了解，陕西省人口计生委相关部门昨日已赴陕西省游泳运动管理中心，就田亮生育二胎的问题进行调查，一周内将公布调查结果。

　　赴港生二胎是否算超生　

　　据国家人口计生委12356“阳光热线”工作人员介绍，如果父母均为中国籍，生育的第二个孩子即使有香港籍，仍然属于违法生育，国家对此有明确规定：如果孩子不带回境内抚养，属于违法生育，但不征收社会抚养费;如果孩子两年内在境内连续或者间断居住满18个月，就占用了中国内地的抚养资源，将征收社会抚养费。

　　夫妇二人户籍是关键

　　 陕西省人口计生委就媒体报道的“田亮生育二胎”一事进行了书面答复，答复材料中称，如果夫妇均为陕西户籍，在香港生育第二个子女，不符合陕西省相关规定，属违法生育。但据一位知情人士透露，田亮夫妇均非陕西户籍。而据媒体早前报道，叶一茜也不是大陆籍，那么在这样的情况下，生二胎是否超生呢?西安许小平律师事务所丁辉律师表示，无论孩子是否拥有香港籍，父母双方谁是大陆籍谁承担超生。“也就是说如果田亮是香港籍，叶一茜是大陆籍，孩子在香港出生，那么叶一茜就是超生，反之亦然。”

　　如果确认田亮二胎属超生，那么田亮将受到何种处罚?重庆市江北区计生委相关负责人介绍，根据不同的情况，在不同的省份、城市采取的计划生育政策并不同，基于家庭年收入的罚款数额也不一样。“像田亮这样的公众人物属于特殊人群，一般处罚更加严厉。”
　　 根据《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》第五条规定，“对夫妻双方分别以所在地的县级人民政府统计部门公布的县、市、区城镇居民上年人均可支配收入或者所在地的乡、镇农民上年人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。本人实际收入超过基数的，还应当加收超过部分的一倍以上二倍以下的社会抚养费。”
　　 这意味着扣除统计部门规定的平均可支配收入的罚款外，田亮和叶一茜的年收入再处以一倍以上两倍以下罚款，对于田亮和叶一茜来说，基数罚款等于“毛毛雨”，重点还是超出部分的罚款。“具体年收入如何界定，会有执法队核算，数字比普通人大得多。”计生委相关工作人员表示。
　　 据了解，田亮投资房产，还有广告代言以及拍电影电视剧，收入不菲，而且他虽然表面上是一个艺人，实际上他还是成功商人，早在2004上他就代理厨具产品，还有汽车销售，并创建体育产业公司，具体收入数字并不详，但媒体公开报道里田亮早已是亿万富翁。

　　各地处理方法不同

　　以重庆为例，超生一胎是家庭年收入的6至9倍。如果江北区一位无业工作者，超生所受到的罚款大约就在6至7万.
　　根据《上海市社会抚养费征收管理若干规定》，如果超生子女方前一年实际年可支配收入高于上海市的标准时，将按夫妻双方实际年可支配收入的三倍征收。而根据《福布斯》的排行榜，姚明每年收入约3.6个亿。这样一来姚明若敢超生，将支付10亿多的罚款。

　　明星超生突显生育权不平等

　　如今的计划生育政策，更多针对的是工薪阶层和普通百姓，计划生育不过是设立了一些经济和罚款门槛，起了一个冠名堂皇的名字“社会抚养费”。对于明星来说这点罚款就等于“毛毛雨”因此也就视而不见，“超生”成为富人的专利，而当“富人超生”现象愈加普遍，名人明星们几乎个个超生时，所谓计划生育“只生一个”的规定则几乎成了专门为普通公众度身定制的政策，而这至少一定程度上暴露出计划生育政策还存在不公。
　　不管是富人还是穷人,只要超生的数量相同，其对社会的危害应该是一样的，那么缴交的“社会抚养费”理应相同。然而，“社会抚养费”实际上却随城市农村户口不同、所在省份人均收入的不同、个人财产多少的不同、超生严重程度的不同有很大区别。而另一方面，有钱人只要交得起“社会抚养费”，往往可以随意生几个，但在同样的生育资格条件下，穷人不仅无法承担“社会抚养费”，非要生二胎还要面临乱罚款乃至非法拘禁、强制堕胎等风险。不管从哪个角度看，民众生育权的平等性都不复存在。

　　田亮超生的事件也将陕西省体育局推到了风口浪尖，近日陕西省体育局相关部门表示，田亮的第二个孩子不属于“超生”，公职编制仍保留，也没有受到党内的处分，此消息一出令人瞠目。计划生育政策是我国基本国策，每一位公民都必须遵守，党员干部应当带头执行计划生育政策。作为非独生子女的党员干部田亮，生下了二胎，显然属于超生行为。但是，田亮任职单位陕西体育局不但没有对超生的田亮依法依章给予惩处，相反为田亮背书、找借口，公开对外说田亮生二胎不属于超生行为，田亮生二胎没超生，实质上是权力在超生。
　　 按照职权规定，鉴定田亮在香港畜生并拥有香港籍的第二孩子是否属于超生，职权不在田亮所在单位陕西体育局，而在专门主管计划生育政策和工作的计生部门，由计生部门认定，体育局无权认定。从这个角度说，无权认定超生行为的田亮任职单位陕西体育局公开说田亮生二胎没超生，实质上是越权认定行为，其认定结果也不具有法律效率，完全是不懂计生政策的表现，有失公权部门应当坚守的底线。

　　计划生育没有“特殊人群”

　　田亮超生并不是娱乐圈唯一一个。著名导演陈凯歌与陈红就有两个儿子，歌星林依轮也有两个儿子。景岗山是一子一女……只不过，大多超生明星都有“身份”作掩护———他们大多办理了海外的移民。有网友质疑难道明星“特殊人群”有特权?答案显然是“NO”。事实上，针对富人尤其是名人的超生现象，国家计生委重拳出击，准备用超重的罚款以及建立不良记录等处罚措施来严惩明星的超生行为。

　　 超重罚款-用罚款来遏制明星超生，似乎是“一厢情愿”，而且容易授人以柄，给人“有钱就可以超生”的印象。然而，用超重罚款来遏制明星超生，想来应该有效果，假如“超重”到明星超生之后连“吃饭”都有问题时，看看哪些明星还要超生、还敢超生、还能超生?
　　建立不良信誉记录-大部分明星并不惧怕罚款，但都注重名誉，所以，国家计生委目前正在联合工商联、企业家协会，包括政府的和非政府的组织，寻求合作，建议联合出台文件，严厉惩罚这种超生现象。如果能够建立一个不良记录档案，一旦富人名人超生了，他们将受到经济和社会荣誉及舆论的双重惩罚，包括不能参加各种奖项的评选等，这对明星来说，可谓沉重打击。
　　据了解，两年前国家计生委就已经拟定相关政策，但明星超生还是一个接一个，却未见有一明星被惩罚，是惩处的力度不够大,是政策没有真正的落实下去，还是惩处政策仅仅是一摆设罢了，这个就不得而知了......