城管执法的另一面 “被暴力”频现
　　近年来城管“被暴力”时常见诸报端，引起社会关注度较高的如杀害城管的崔英杰案、夏俊峰案。而在城管执法当中，“暴力抗法”的情况屡见不鲜。城管队员受到严重伤害的情况时有发生，一些接受采访的城管队员表示，被打几乎成为家常便饭。

　　2013年10月8日，西安市未央区城管执法局查处渣土车乱倾倒渣土问题，在文明说服教育2小时无效后，被车主等4人打伤。

　　2013年8月1日，在商洛山阳县城郊的一处停车场，城管在正常执法过程中，竟然遭到一群不明身份的社会人员围攻，一名执法人员当场被打晕。。

感觉缺乏安全保障 城管眼中的“暴力抗法”

　　“动不动就说城管打人，实际上都是我们被打。”珠海市一城管执法队长说。很多地方城管局都有规定，如果城管队员在执法时与当事人发生冲突，必须“打不还手，骂不还口”，否则不仅医疗费用不予报销，还要严惩。

　　“我胳膊上有多处刀伤，抓痕现在还有。面对各种委屈，自己要消化掉。”协管员领队小史在接受采访时挽起袖子，胳膊上的伤痕依然可见。更令小史苦恼的是，他工作中还经常会受到一些威胁，单独巡逻中有陌生人搭话：“我知道你住在哪里，小心下班后你的性命！”所以，他还会为自己的安全担心。

注定扮演“黑脸” 城管已被妖魔化

　　政府其他部门的工作一般是让群众得实惠，即便没有付出100%的努力，也会得到表扬，而城管的定位却是给人找“麻烦”，做的越多做的越好越挨骂，事实也证明，自从城管队伍成立以来，关于城管的各种负面新闻几乎从未从媒体视线中消失。在网络上，各种调侃城管队伍，甚至带有羞辱意味的段子也比比皆是 。最终上级的压力、复杂的民情、制度的困境、舆论的偏见……种种因素使城管对工作变得异常敏感。

　　在中国，城管绝对是负面形象的代言人。曾有个笑话讲道：“一妇女包被抢，高喊‘抢劫啦，抓贼呀！’众人视而不见。她灵机一动喊道‘城管打人啦！’顿时路人蜂拥而上，揪住那人，拳打脚踢。”老百姓眼中城管是何地位，在此可见一斑。

　　 Above the Law? China's Bully Law-Enforcement Officers（凌驾于法律之上？中国暴力执法者）——这是2009年美国《时代周刊》一篇描写中国城管暴力执法的文章标题。类似的文章，在国内的各大媒体并不鲜见，几乎每周都会有关于城管暴力执法的报道。

　　 在百度上搜索“城管打人”关键词，会有210多万个检索结果，囊括文字、图片和视频。在新浪微博，仅九月份就有近八万多条“城管打人”的微博转发，平均每天2000多条。只看这些内容，或许会让人以为，城管队员的工作就是不停地打人。

媒体眼中的城管 负面形象为主

　　 对于城管负面形象的形成，除了城管执法本身存在很多问题之外，沈阳认为，媒体报道不客观、存在偏差以及预设立场是原因之一，“有些媒体报道在选择与城管有关的新闻线索时，会选择有城管与小贩冲突的消息，来抓读者眼球。” 同时，“城管自身管理不到位，以及市民街头对城管执法的体验，都直接影响城管形象。而城管与外界沟通太少，态度封闭，也使得城管的职业形象降分。一旦负面新闻报道出来，城管往往回应不够及时，造成媒体的信息来源多来自当事人一方或从旁观者口中得到，从而缺乏城管自己的声音。”

主动传达亲民态度 变管理为服务

　　 城市管理，每天面对各种各样的问题和矛盾。一边是居民对城市卫生和居住环境的要求越来越高，另一边是小商小贩为了生活上街摆摊，绝不能一赶了之、生硬粗暴。只有深入下去，进社区访群众，及时了解百姓想法和需求，变管理为服务，他们对城市管理就会理解，问题才能解决。

善于“声誉管理”赢取理解

　　在信息传播迅速的网络时代，城管想维护形象，还需要擅于与媒体打交道，学会通过媒体传递正确的信息。负面新闻出现时，城管不应用“执法需要”、“意外”来推托责任，而应在第一时间摆出一个易于让群众接受的姿态。