鲜红庄重的抬头、盖红印章的文尾，本该严肃权威的“政府公文”，却不时让网民感叹“也是醉了”：有请求将犯罪嫌疑人取保候审的，有批评食堂“菜里没有肉”的，有要求完成“罚没”与年终奖挂钩的……

　　不仅文件内容“奇葩”，“文山”泛滥程度更是触目惊心。群众路线教育实践活动开展以来，全国已压缩各种文件190.8万个。按每个文件1张A4纸保守估算，连起来长度达566公里，厚度相当于50层摩天大楼。

　　全国压缩文件190.8万个，下降26.7%，意味着压缩前文件超过700万个。按一年250个工作日计算，相当于每天发文5000个。漫天的文件中，有多少是具体落实办事的?

　　内容空洞、没有实质意义的文件在公务机关屡见不鲜。你一个“传达上级通知”，我就一个“精神贯彻落实”;上级出“重要指示”，下级就“情况简报”，结果就变成“你发文我发文大家发文，你通知我传达无人落实”。作为特有词汇，“红头文件”本是对权力机关或部门下发的规范性文件的俗称，然而，各种文件滥发闹剧的上演，引发重重质疑：制定不规范，极易成为一些地方政府滥用公权的又一缩影。

　　如果仅仅是数量繁多的“文山”，一句压缩精简即可解决问题。而笼罩在“文山”过多、过滥背后的根本，却是红头文件权力无边界、程序不规范、主体常越界、落实无监管的尴尬局面。

　　一些基层单位对行政权力认识不清，碰到事情不问是否合适，以发文表示重视，以发文开展工作。以特急电文的形式某地团委为快女拉票;工商局发文拉票，以确保其局长获得“杰出经济人物贡献奖”;江西赣州市章贡区沙河镇纪委发红头文件批食堂“拆迁任务重，菜里却没肉”……

　　专家建议，需建立相应的红头文件出台法律审查程序，为文件的下发设立安全阀门;“谁签发谁负责”，建立健全责任追究机制，才能及时纠正为了审批、许可、收费等目的，导致“文大于法”的问题。

　　据新华社