昨日，工信部对外证实，正在加紧制定盐业体制改革方案，总的方向是政企分开、取消食盐专营，取消食盐专营的传闻终于落定。自汉代实行盐铁官营以来，盐的生产、销售一直由政府掌控，取消专营意味着延续千百年的制度彻底扭转。民以食为天，柴米油盐酱醋茶，盐是生活必需品。取消专营，食盐生产、销售会有哪些变革，价格是否会波动，品质如何保证？一系列问题牵动百姓心。

　　政府放手，最早后年自由流通

　　最近一段时间，取消食盐专营的话题持续发酵。10月29日，中国盐业协会第七届会员代表大会披露，盐业体制改革方案已在国家发改委主任办公会议通过，并在各部委完成意见征求。11月15日，国务院常务会议部署加快推进价格改革，让各界对食盐专营改革再添期待。

　　提前曝光的盐业改革方案已是修改后的第七版，共六个部分20项内容，方案核心为废止盐业专营，具体内容为从2016年起，废止盐业专营有关规定，允许现有食盐生产定点经营企业退出市场，允许食盐流通企业跨区经营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。

　　在我省，省盐务局与省盐业集团是“两个牌子、一套班子”。全省各级盐业行政部门负责盐政执法和行业管理工作，省盐业集团是全省食盐专营主体。

　　所谓专营，即实行统一定价、计划管理。记者联系省盐业集团，相关人士表示，食盐专营政策调整是国家层面的决策，尚未接到具体方案。目前，江苏的制盐产能居全国前列，目前主要有海盐和井矿盐两种，前者在盐城、连云港生产，后者在淮安、丰县、金坛生产。工业盐早已向市场放开，食盐实行定点生产制度。在我省境内，既有省盐业集团旗下的企业，还有部分在苏央企和地方企业，它们生产的食盐按照国家计划调拨，由分布在各市县的盐业公司销售。目前，全省食盐供应安全稳定，市场秩序良好。

　　消费者选择更多，价格质量最关心

　　一袋食盐从出厂到消费者手中，层层“加价”。一位业内人士透露，目前食盐出厂价在500-800元／吨，经省、市、县三级盐业公司“经手”，加入包装、运输等成本，算上利润，按照规定销区批发价格提供给零售商，价格最高翻了近10倍。取消专营意味着市场放开，消费者选择也将增多。

　　“到了深秋，家里要腌些咸菜和萝卜干，要用不少盐，找来找去就是找不到想要买的盐。”苏州市民王女士介绍，她家一直用的是淮牌精制食用盐，这种盐不是很咸，价格也便宜，前几年一袋500克装的不到一元钱，这两天跑遍小区附近超市就是找不到，超市里销售的主要是低钠盐和海藻盐。

　　在苏州工业园区湖西欧尚超市，调味品货架上摆放了好几个品种的食盐，唯独没有淮牌精制食用盐。其中，淮牌加碘低钠盐500克包装一袋售价3.1元，淮牌海藻碘盐400克包装每袋售价2.3元，还有一款为清真低钠碘盐，350克包装售价2.2元。在大润发超市苏福路店，最便宜的是1.4元一袋、250克包装的淮牌雪花盐，淮牌加碘低钠盐500克包装的每袋售价3.2元，海藻碘盐400克包装的售价为2.3元，还有价格更高的澳洲湖雪晶盐，250克的包装一袋售价4.2元。走访其他超市后均未发现淮牌精制食用盐，一位店主表示，淮牌精制食用盐价格相对便宜，市民用习惯了，但进货太难。

　　既然超市、杂货店难以买到，苏盐直营店能否买到？带着疑问，王女士来到苏盐连锁位于木渎商城的直营店，250克一包的淮牌精制食用盐零售价1.1元。售货员表示，40公斤一箱的批发价是75元，但要搭配一些低钠盐和海藻盐或鸡精、味精、酱油等。

　　国家发改委经济研究所前所长刘树杰表示，食盐专营是以加碘作为前提的，现在国家医药卫生条件改善明显，公民自我保健意识增强，公民摄取碘的渠道也很多，可以自己选择。强制加碘就不符合公共福祉，公民可以自己选择是否加碘，食盐加碘本身是资源浪费。所以取消食盐专营，会增加消费者选择权，进一步放开食盐价格。另一方面，盐作为政府税源的功能正在弱化。盐业税在工业经济不发达的时代占全社会税收的比重会很高，明清时期一度占到2／3。

　　除了价格，市民还担心食盐品质和消费安全，比如以工业盐充当食用盐牟利。对此，目前透露的盐业体制改革方案就特别指出，取消食盐专营、许可经营制度后将实行最严格的食品监管制度。