发改委开出反垄断最大罚单 美国高通被罚60.88亿

　　3 高通采取了哪些整改措施?

　　在反垄断调查过程中，高通公司主动提出了一揽子整改措施。

　　这些整改措施针对高通对某些无线标准必要专利的许可，包括对为在我国境内使用而销售的手机，按整机批发净售价的65%收取专利许可费;向我国被许可人进行专利许可时，将提供专利清单，不得对过期专利收取许可费;不要求我国被许可人将专利进行免费反向许可;在进行无线标准必要专利许可时，不得没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可;销售基带芯片时不要求我国被许可人签订包含不合理条件的许可协议，不将不挑战专利许可协议作为向我国被许可人供应基带芯片的条件。

　　4 高通为何选择“认罚”?

　　关注反垄断研究的上海大成律师事务所合伙人戴建民表示，据业内人士观察，在发改委调查过程中，从事实搜集到双方协商，都按照法律法规推进，并且借鉴韩国调查的经验。所以并未出现有法律争议的行为，来自市场的质疑声音也不多。

　　此外，高通接受调查结果和自身理亏不无关系，因为高通的“反向授权”素来被称为“流氓政策”。高通的“反向授权”，是指手机厂商采购高通芯片，就得把自己的专利免费许可给高通使用。这显然非常不合理。所以，此前才会有数十家企业向发改委举报高通。

　　而且，中国作为全球最大的手机产销国的事实，也使得高通不得不慎重处事。国内一家主流手机品牌负责人表示，中国手机产量占到全球八成以上，也是全球最大的手机市场，中国手机品牌也都是高通的重要客户。长期处于反垄断调查中，显然不利于高通在中国拓展业务。

　　也有人认为高通是以罚款换市场，处罚结果公布后高通公司股价不跌反涨或是这种想法的体现。

　　5 专利费降了手机会降价吗?

　　据了解，消费者购买的每一部手机，里面都包含涉及高通的两部分费用：通讯芯片硬件费用;专利授权费。以一部售价在2000元左右的智能手机为例，其中高通芯片的售价约为23美元(折合人民币140元)，然后再按照整机售价的5%缴纳费用(大约是100元)，两项加起来大约是240元。此次整改后，每部手机里高通芯片价格不变，而专利授权费用降为在整机售价65%的基础上收取5%。此次整改后一部售价2000元左右的智能手机，其中高通的专利授权费下降为65元，比以前减少35元。

　　国内一家手机厂商内部人士表示，每部手机35元的费用，看上去不多，但这是售价在2000元左右的智能手机的1.5%，对于利润微薄的国内手机品牌来说，积少成多，加起来就是一笔不菲的费用。

　　一些手机品牌负责人认为，专利费降了导致手机降价的可能性不大，因为那不是手机的主要成本。

　　6 为何没按10%处罚?

　　高通此次被罚的金额并非最高限额的10%，而是8%。对此，发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林表示，罚款不是主要目的。高通公司很配合调查，公司总裁多次来发改委沟通，基于此，没有按照10%的最高标准处罚，而是减少了2%，按照8%的标准进行处罚。目的是恢复这个领域的竞争秩序。

　　许昆林说：“高通最初认为罚款有点重，但是我们认为合理，最终高通公司接受了这一处罚。”

　　但据了解，高通公司在配合调查的同时，多次通过不同层面对我国反垄断部门的调查施加压力，还曾利用舆论质疑反垄断调查的合规性、合理性，聘请包括我国学者在内的专家出具报告，发表对其有利言论。中国社科院研究员、原国务院反垄断委员会专家咨询组成员张昕竹就受雇于高通公司并为其出具证据，收取高额报酬，此前被解聘出专家组。

　　7 60.88亿元罚单多不多?

　　2009年，韩国公平贸易委员会曾对高通处以2.087亿美元的罚款，原因是其滥用在市场中的垄断性地位。“根据韩国当时的罚金计算，大约占到高通在韩国一财年销售额的10%。”通信专家项立刚指出，高通在截至2013年9月底的一个财年中收入约为250亿美元，其中半数来自中国市场。10%的话就是12.5亿美元，折合人民币约78亿元。比照韩国此前对高通的罚款，国家发改委60.88亿元的处罚金额有点轻了。

　　项立刚认为，国家发改委对高通的处罚其实是做了一些让步，比如对于整机售价收取专利费，只责令让其改成收取整机售价65%的专利许可费，而不是芯片销售价的65%专利许可费。如果是那样，高通的专利许可收入才真正将剧减。

　　8 中国手机会不会转向专利战?

　　此次高通垄断受罚并改变专利收费模式之后，中国国产手机厂商的生产成本预计将有所下降，因而成为最大的受益者。

　　手机中国联盟秘书长王艳辉认为，高通的反向授权取消后，手机厂商掌握专利的价值就凸显出来了，因为没有专利的企业需要付出额外的费用购买专利，这对于那些掌握专利的手机企业是个福音。

　　中国手机是否会从价格战走向专利战呢?一位资深手机业内人士认为不太可能，但是为专利支付更多费用是肯定的。

编辑：白玫