8家央企无一干净 已非个别企业、个别人的问题

　　“利益输送”“亲属子女违规经商办企业”“关联交易”等措辞在中央巡视组反馈情况中反复出现，靠山吃山、靠船吃船、靠油吃油问题普遍存在、花样百出：

　　在南航集团，中央巡视组发现，营销领域贪腐问题多发，协调航线、编排航班、客货销售存在权钱交易、利益输送；干部选拔任用不规范不严格，存在买官卖官、带病提拔……

　　在神华集团，中央巡视组发现，一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”，形成较大寻租空间；煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”，形成“链条式”腐败……

　　在中国石化，中央巡视组发现，不同层级、不同板块经营管理人员利用掌握的资源和平台，在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换……

　　“被巡视的央企无一例外都发现了问题。一批‘国企蛀虫’隐藏其中，吃里扒外、损公肥私，蚕食国有资产，已到了明火执仗的地步。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦说。

　　有些监督机构何以“形同虚设”？

　　尤其值得警惕的是，中央巡视组发现，在一些央企，部分纪检监察机构监督责任严重缺失，既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。“落实‘两个责任’不到位”“监督管理失于宽软”等措辞也在多家央企反馈情况中出现。

　　“监督缺失是腐败分子无所顾忌、腐败问题得以如此猖獗蔓延，并且长时间存在、对国有资产构成巨大流失威胁的重要原因。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

　　据记者了解，央企内监督力量主要包括纪检监察和董事会监督两部分，从机构设置上看，央企集团及下属公司均设有不同层级的纪检监察机构，112家央企中已有74家建立起以引入外部董事为特征的董事会制度，监督机制看似已经较为完备。

　　然而，为何没能遏制住这些层出不穷的腐败问题呢？过往案例显示，驻企业内纪检组织通常缺乏足够独立性和强大后盾，尤其是在已形成“链条式”腐败的企业中，部分纪检干部要么成为腐败链条上一分子，要么就是被排挤在外，无力监督。

　　至于董事会监督，多位业内人士直指，在“内部人”控制较为严重的央企中，外部董事较为弱势，能说上话的通常是不那么重要的事情，更别说监督腐败问题了。

编辑：刘超