空气污染预警门槛降低 新版预警以“小时”计

　　变化三

　　橙红预警提前24小时发布

　　提前发布预警，是此次预案修订的重点之一。旧版本并没有明确预警发布的时间，而新版本预案中明确表示，红色和橙色预警信号必须提前24小时向社会发布。

　　王斌说，这主要是吸取了APEC会议期间空气质量保障的经验，“新版本中的很多修订，都沿用了APEC期间的空气质量保障措施，可以说，修订后的红色预警措施和APEC期间是基本一致的。”王斌说。

　　至于提前24小时发布为何只涉及到两个级别的预警而不是全部，王斌解释，这主要是考虑到应急措施的实施效果，“红色和橙色预警的应急措施需要一个提前通知的过程，这就得在时间上打出提前量。而蓝色和黄色级别的措施重点是针对防护的，可以随时发现随时提醒。”

　　变化四

　　渣土车也得单双号限行

　　王斌介绍，新修订的应急预案在措施上还有一个明显的变化，即增加了重型车辆的限行措施。在红色预警和橙色预警这两个级别中都有一项强制性的应急措施——建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。

　　据了解，增加渣土车等重型车辆限行的措施，主要是因为这部分车辆的排放量比较大，对PM2.5的贡献“首当其冲”。在全市560多万辆机动车中，大概有30多万辆重型车，它们虽然只占机动车保有量的5%左右，但排放污染的比重却达到50%以上，也就是说，一半以上的污染物是由重型车排放造成的。

　　当红色预警启动时，全市范围内除纯电动车之外，都将实施机动车单双号限行措施。其中，本市公务用车在单双号限行的基础上，还将再停驶总数的30%。市交通委相关负责人表示，这项措施新旧版本的分级不变，还是在红色预警启动时实施，即单号单日行驶，双号双日行驶。而新加入的渣土车等重型车辆的限行细则，交通部门还在进一步研究完善，将于近期发布。

　　据悉，在实施机动车单双号限行期间，全市每天大约有200万人次从小汽车转移到公共交通。在此期间，全市的公共交通将参照APEC期间的公共交通服务来保障，地面公交将增加2.1至2.5万车次的运力，地铁将随时增加备班运力。

　　变化五

　　部分措施降一个等级实施

　　据了解，在预案修订中，一些措施降低了一个等级就实施，这体现了应急措施的强化，即加严了措施的实施力度。

　　在新版本中，黄色预警里有一条建议性措施——中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动，而在旧版本中，这条措施是放在更高级别的橙色预警和红色预警里才启动实施的。

　　再如，施工工地停止土石方和建筑拆除施工作业这一应急措施，在旧版本中是放在橙色预警和红色预警启动时强制实施的，而在新版本中，在黄色级别的强制性应急措施中就包括了这项规定。

　　另外，在橙色和红色预警启动时，停限产的企业数量也从原来的141家重点企业扩大到除保障城市运行外的全市大气污染排放主要工业企业，预计总数将超过千余家。

编辑：王垚