管理街头艺术应以行业自治为主导

　　记者近日从深圳福田区莲花街道获悉，为规范市民艺术广场的管理，莲花街道本月开始实施“划定区域、固定位置、抽签派号、核对入场”的监管模式，引导、推动人民艺术广场街头文化健康发展。这意味着，从今年上半年开始，到街头卖艺将需要演出许可证！据悉，福田区的“市民艺术广场”

　　是深圳知名的街头艺术聚集地，当地艺协会打算以行业规范、公约自律等形式对街头艺术活动实施自我管理与互助协作。（4月8日《广州日报》）

　　对街头艺人采取许可制管理，当然不是深圳福田区的首创。早在数年前，上海市便展开了类似试验。只是实施效果如何，却再无后续报道跟进。既然缺乏一个明确的经验参照，深圳的此番新规，便难免存在不确定性。特别在“精简审批”成为主流话语的当下，这种逆势而为的做法，更是令人生疑。

　　动辄对“艺术”设限，是值得警惕的倾向。在很多人看来，过多过细的管制，不仅扼杀了街头艺人的活力，而且有越界干预之嫌。但必须说明，福田区这一新管理办法，还是有一定的特殊性。根据报道，莲花街道执法队和福田区街头演艺联盟，将是日常推行“许可制”管理的实施主体。这无疑说明，此举并非是纯粹的行政管控，其间还夹杂了某种行业自治、自律的色彩。那么，所谓街头演艺联盟的加入，是否能给“许可制”管理带来合法性呢？要知道，我们并不确信，这一“联盟”是如何形成、运作的。联想到过往，公共职能部门与某些行业协会纠缠不清的关系，公众有理由怀疑，所谓的“街头演艺联盟”，到底能否代表街头艺人的利益与诉求？这种半官方半市场的管理模式，很可能只是一种形式上的自我诡辩！

　　毋庸讳言，谁也不能否认，对街头艺术加以规范化的必要性。野蛮滋长的街头表演，会衍生出治安、消防、噪音等等隐患，凡此种种都必须加以正视。唯一的问题在于，该以怎样的方式，来展开管理或引导。相关领域的实践表明，强势的行政管控，不仅会滋生出暴力执法、权力寻租等风险，甚至会导致民间社会的强烈反弹。只有真正意义上的行业自治，才能构成让各方信服的治理体系。

　　就此而言，深圳福田区的做法，虽然算不上尽善尽美，可至少走在了正确的道路上。其中仍需改进的部分是，一方面要鼓励真正意义上“演绎联盟”等行业协会的建立，从而为行业的自我管理、自我约束奠定基础；另一方面，重新厘定“许可制”实施主体的职责分工，淡化“执法大队”的权重，同时强化艺人协会的功能……说到底，管理街头艺术，审核、发证终究只是手段，由谁来主导这一切，也许才是决定舆论风向的关键。

编辑：王振力