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十个关键字读懂“水十条”

关注新华网作者：潘强董建国 2015-04-20 11:15:37

[摘要]“大气十条”落地一年半后，“水十条”重磅来袭。１６日，国务院正式印发《水污染防治行动计划》，十条３５项具体措施，把政府、企业、公众攥成一个拳头，向水污染宣战。

　　新华网北京４月１６日电（记者杨维汉、崔静、余晓洁、于文静）“大气十条”落地一年半后，“水十条”重磅来袭。１６日，国务院正式印发《水污染防治行动计划》，十条３５项具体措施，把政府、企业、公众攥成一个拳头，向水污染宣战。

　　记者梳理出十大关键词，并采访了国务院发展研究中心研究员常纪文、副研究员张亮，中国水科院水资源所所长王建华、清华大学水业政策研究中心主任傅涛等专家，帮您速解“水十条”。

　　关——“十小”企业将全部取缔

　　【条文】取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。２０１６年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

　　【解读】“水十条”的一个突出亮点就是问题看得透，症结把握得准。随着新环保法、“大气十条”、“水十条”的实施，地方和企业会发现污染环境的成本越来越高。环保不达标的企业，就会被重罚，甚至被取缔。

　　治——整治十大重点行业

　　【条文】专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。

　　此外，“水十条”还对集中治理工业集聚区水污染和强化城镇生活污染治理等作出要求。

　　【解读】在污染严峻的局面下，就得用“重典”。用最“强悍”的制度和机制，实现整治水污染的目标。十大重点行业的整治，表面看是治标，实际更是治本，是生态建设淘汰落后、污染产能，倒逼经济转型升级。

　　除——清除垃圾河、黑臭河

　　【条文】加大城市黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。地级及以上城市建成区应于２０１５年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；于２０１７年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于２０２０年底前完成黑臭水体治理目标。

　　【解读】水体黑臭，是我国水污染防治工作的难点和重点。有的省垃圾河、黑臭河约占省内河流总长度的１０％以上，有的城市黑臭水体能占到河流总数的５８．７％。“水十条”就是要解决污水直排等瓶颈问题，并要求地方定期向社会公布城市黑臭水体清单与治理进程，将水环境保护作为城市发展的刚性约束。

　　禁——禁养区内不能有养殖场

　　【条文】科学划定畜禽养殖禁养区，２０１７年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

　　控制农业面源污染。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。

　　【解读】我国农业已超过工业成为我国最大的面源污染产业。这背后一方面是由于工矿业和城乡生活污染向农业转移排放，导致农产品产地环境质量下降；另一方面也由于化肥、农药长期不合理且过量使用，畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置，造成农业面源污染日益严重。化肥、农药要减量使用，农膜、秸秆要做无害化处理。

———— 全文 ————晒晒“水十条”里必须完成的“硬任务”

　　新华网北京４月１６日电（记者关桂峰、杨维汉、崔静）国务院１６日发布了“水十条”——《水污染防治行动计划》，１０条、３５款、７６项、２３８个具体措施，各项措施都落实到了相关部委身上。业内人士认为，各项任务措施可实施、可考核、可追责，“水十条”必将推动绿水青山的梦想成为现实。

　　水安全关系每个人的健康、关系我们赖以生存的家园。这些年来水环境质量差、水生态受损重。瞄准当前影响水安全的种种问题，“水十条”出台恰逢其时。多项约束性“硬指标”，规定了完成时间、责任单位，以及对地方政府排名和落后名次的惩罚制度，对相关部门和地方政府治污形成了“硬约束”。

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛、中国工程院院士王浩等专家认为，“水十条”量化指标的另一个重要亮点，是它不再停留在减排量、排放标准等以往常用的手段上，而直接将河流等水体的改善程度作为考核标准，包括七大水系的水质标准、地级市以上城市黑臭水体的数量等刚性指标。

　　记者梳理“水十条”中的主要约束性指标，并请专家进行简要分析：

———— 全文 ————“水十条”如何影响你的日常生活