6月起银行卡清算机构开放 清算服务引入竞争机制

　　维护支付体系稳定

　　市场放开是好事，但如果只放不管则可能引发一系列的问题，尤其是涉及银行卡时。

　　银行卡是我国个人最广泛使用的非现金支付工具，银行卡清算业务包含持卡人、商户、收单机构和发卡机构的大量金融信息，涉及重大公共利益。相关机构不仅能据此追溯个人的金融往来，还能反映出一国的宏观经济情况。此外，还涉及我国支付体系的稳定运行和银行间清算秩序，必须要确保进入到市场中的是具备专业资质、稳健经营能力的企业。

　　因此，《决定》对银行卡清算机构实施准入管理，并加强事中和事后监管。此外，在开放市场的同时，为维护国家金融安全，《决定》要求清算机构必须“通过境内银行卡清算业务基础设施处理与境内发卡机构或者收单机构之间的业务，并在境内完成资金结算”以及“在中国境内收集的有关个人金融信息的储存、处理和分析应当在中国境内进行，为处理银行卡跨境交易且经当事人授权的除外”。同时，《决定》授权央行会同银监会制定行政许可条件、程序的实施细则，以及相关审慎性监督管理措施，并按照分工实施监督管理，共同防范银行卡清算业务系统性风险。

　　相关细则目前仍在制定中。央行有关负责人表示，将抓紧制定《银行卡清算机构管理办法》，遵循公开、公平、公正原则，依法开展银行卡清算机构准入申请的受理和审查工作，切实保障准入管理工作顺利实施。配合推动支付结算立法，央行还将构建适应市场开放的银行卡产业发展法律体系，强化顶层设计和战略规划建设工作；加强银行卡清算市场的监督管理，确保银行卡清算市场健康、稳定发展。

编辑：实习生-贾艳菲