西安纪委半年通报案情31次 大多数案件涉小官贪腐

　　小官贪腐

　　本报讯 （记者宋洁 实习生高源） 党的十八大以来，新一届中央领导集体开展的反腐风暴开启了“老虎、苍蝇一起打”新格局。今年，西安市反腐败工作的各项节奏逐步加快，记者昨日依据西安市纪委监察局网站发布的案件信息进行梳理发现，半年来西安市纪委通报案情31次，涉及78起、130余人。

　　西安市纪委半年通报案情31次

　　打开西安市纪委监察局网站，“监督曝光”栏目里的“曝光台”对2015年通报案件进行了逐一发布。其中，首条发布在2015年1月5日18:15分，为“西安市碑林区副区长杜波涉嫌严重违纪违法接受组织调查”。

　　截至7月7日，西安市纪委共分21天，发布31次案情，其中不少案情具有持续关注性。1月15日18:16分，第二条为“周至县县委副书记刘武周涉嫌严重违纪违法接受组织调查”，同时，3月20日18:00的信息发布持续对周至县县委副书记刘武周的问题进行了关注。刘武周收受他人贿赂150万元并为他人谋取利益，被给予开除党籍和行政开除处分。据悉，此案在7月13日，西安市中级人民法院宣判，刘武周犯受贿罪，受贿150万元，获刑10年6个月。

　　记者梳理发现，上半年，西安市纪委通过“曝光台”共通报31次案情，因为有时为集中通报，最多一次会通报23起违反中央八项规定精神的案情，共涉及78起、130余人。其中，四五月发布最为集中，分别发布了7次，其次是2月，发布了6次。再从时间上看，经常集中在下班前后进行发布。

　　大多数案件涉及“小官贪腐”

　　贪腐没有级别的概念，有时候“苍蝇”的危害不亚于“老虎”。西安市去年查处的乡科级及以下干部“小官贪腐”占贪腐类案件总量的87.9%。记者梳理发现，今年以来，在西安市纪委公开通报的78起案件中，其中绝大多数涉及“小官贪腐”。

　　今年西安市纪委也加大了对“小官贪腐”的惩治力度，严厉查处群众身边腐败的人和事。重点查处在征地拆迁、城中村和棚户区改造、土地征收流转中优亲厚友，群众反映强烈、涉及款物数额较大、性质恶劣的问题等五大问题。

　　这些案件里，既有发生在群众身边的“四风”问题，也有腐败问题，主要发生在区县街道干部和村干部身上。案件涵盖征地拆迁、集体财产、财政补贴等多个与广大群众利益密切相关的不同领域。

　　灞桥区纺织城街道办事处枣园苏村村委会原主任苏昆锁，挪用村集体公款，涉嫌贪污，被开除党籍；西安市雁塔区丈八街道党工委委员、办事处副主任徐炳文利用职务之便，收受他人款物，为他人谋取利益被“双开”移送司法；西安市长安区韦曲街道水寨村原主任杨东强，非法转让土地使用权，严重违纪违法，被开除党籍，判处其有期徒刑3年缓刑4年；灞桥区洪庆街道田王村支部书记王昌利组织该村18名党员公款旅游，村集体账支出费用68040元，被给予党内警告处分，责成外出党员及积极分子交回旅游款。

　　“小官”权力集中危害更大

　　“有时候‘苍蝇’的危害不亚于‘老虎’。”昨日，西安报业传媒集团特聘专家、西安交大廉政研究所副所长李景平表示，与“大官贪腐”相比，“小官贪腐”更加令人痛恨、难以容忍。基层“小官”级别虽低，但手中仍握有一定权力和资源，他们与老百姓距离最近，接触最密切，与老百姓的利益息息相关，直接影响到群众的日常生活，“小官贪腐涉及面广，影响更为恶劣”。

　　李景平认为，监督不力、上行下效、容忍度高，是诱发基层“小官”贪腐的主因。李景平表示，以前社会大众对小官贪污缺少关注，导致一些贪官积少成多，越贪越多。此外，社会大众对小官的容忍度较高，打击和查处力度不够，也是小官贪腐肆无忌惮的根源。

　　西安社科院研究员张永春也认为，人民公仆，官小事大。小官贪腐的根源，在于“小官”往往掌握资源分配和使用的权力，这种权力又相当集中，导致了一些人的腐败。此外，很多“小官”游离于制度监管的空白，其贪腐的力度和危害一点儿不逊于高级别官员。

　　治理“小官”营造绿色生态

　　“小官贪腐对党的执政根基、国家治理产生巨大危害，也会破坏党和政府在老百姓心中的形象。抓好小官贪腐，不仅关乎民生工程、百姓利益，也会反溯机制体制的漏洞。”李景平建议，查处小官贪腐，应发挥公众参与反腐的作用，将老百姓的举报作为重要渠道，同时通过一些项目、工程的蛛丝马迹、上级巡视等进行查处，“从小官治理抓起，营造绿色生态”。

　　张永春表示，千千万万个“小官”组成了党和政府最基层的执政和服务网络，是党和政府形象的代表，是基层权力运行的神经末梢，是政府规范权力运行的“最后一公里”。查处小官贪腐应该从制度入手，健全权力的监督和制约机制，公权再小也要监管，使官员不能利用漏洞获利，不能利用制度缺失贪腐，让公权真正服务于群众。

编辑：秦一乔