省委巡视组提醒关注马桶效应 干部考察机制待完善

　　省委巡视组日前公布了今年第二轮对16个区县的巡视反馈，其中省委第五巡视组向白河县反馈时建议：“加强对重点岗位、关键环节权力运行的监督管理，尤其要盯住各级一把手，关注干部提拔、调动后出现的‘马桶效应’”。那么，究竟啥是“马桶效应”？

　　>>什么是“马桶效应”？指“一把手”在位时有问题难发现

　　《中国纪检监察报》此前解释，“马桶效应”指当人坐在马桶上时，由于身体压在马桶之上，臭气难以散发出来，人一旦离开马桶，臭气自然就散开了。现实中表现为：对于很多“一把手”在位时存在的问题，一些其身边党员干部群众顾忌“批评领导，官位难保；批评同级，关系难搞”，怕穿小鞋不敢说、怕影响关系不愿说、怕打击报复不想说，有的甚至甘当“心腹亲信”帮忙藏掖，所以问题难以发现。

　　>>哪些“一把手”离开后被发现“臭”味？

　　“一把手”在任时出现问题，却一直没被发现，直到调动、离任、甚至提拔后才被查，这种例子还不少。

　　类型一：调动后被查

　　8月11日，四川省政协原主席李崇禧一审受审，检方指控，李崇禧2006年5月至2012年8月直接或通过其妻等人非法收受财物1109万余元。李崇禧于2013年1月调任四川省政协主席兼四川省人大常委会副主任，11个月后，官方通报他被查的消息。

　　类型二：“短命”的提拔

　　刚提拔没多久就被查的也不在少数。比如今年4月昆明市委书记高劲松被查，这时他在昆明只当了8个月的市委书记，媒体报道，其主要问题与在玉溪、曲靖等地担任“一把手”时大拆大建有关。

　　类型三：退休也不安全

　　有臭味总会被发现，离退休后被查的干部也有不少，7月份中纪委通报环保部原副部长张力军被查，张力军长期在环保部供职，2013年2月卸任，直到去年11月中央巡视组进驻环保部专项巡视后，才发现其问题。

　　>>为何会出现“马桶效应”？干部考察、考评机制待完善

　　为何会出现“马桶效应”？我省一名长期在纪检部门工作的干部认为，中国传统文化里有“明哲保身”，领导在位时担心监督举报会给自己带来负面影响；“其次我们目前对党员干部的保护机制还不是很健全，一些党员干部如果实名举报，可能在这里就不好干了，还可能影响前途发展。”第三，“一些地方的干部考察机制还有待完善，还不能把所有领导干部的真实状况考察出来。”四是考评机制也需完善，一些地方过分重视经济发展指标，导致个别领导干部重政绩工程，忽视对自身遵守党纪政纪的警示。

　　“马桶效应”、“短命”提拔的发生是否会影响干部选拔的公信力？我省一位组织部门的资深干部表示不认同。他认为，领导干部的“马桶效应”是个别现象，多数人在领导岗位上对自己要求很严格。

　　据介绍，目前我国有多种严格的干部监督方式，例如对组织部门考察领导干部时要对其进行离任检查，程序非常严格；审计部门要对主要领导干部进行离任审计。上述人士认为，一些地方的领导干部出现“马桶效应”，说明干部监督仍需进一步强化，将制度的“笼子”扎得更紧。

　　>>怎样减少“马桶效应”？纪检部门要“容不下丝毫臭味”

　　怎样减少和防范这种现象？

　　“加强巡视。”我省一位组织部门干部说，对“一把手”监督是党内监督的难点，过去有种说法，“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”，缺乏监督，容易让“一把手”的小问题滋生成大问题，而十八大以来中央作出巡视下沉一级的改革，具有一定震慑力，通过巡视找“臭味”，及时提醒处理，有助于防止酿成更大的错误。一位省级纪检干部解释，改革后的巡视从过去的全面巡视变为“找老虎、抓苍蝇”的重点巡视；过去巡视一个省份得三个月左右，现在将普遍巡视和专项巡视结合，带着问题线索去巡视；过去巡视是听领导干部汇报，现在全面接受举报反映，能从多方面了解真实情况。

　　“应该把干部考核的触角再向前延伸。”这是北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水的建议，组织部门应加强对干部的日常监督，甚至进行抽查式监督，将领导干部的日常情况纳入干部考察任用中去。同时审计部门应在离任审计的同时，加强对领导干部的任中审计。

　　“纪检部门要转变职能，从查办案件变为纪律审查。”有纪检干部说，这是今年以来中纪委提出的新要求，纪委不是公检部门，不是查案的，是抓纪律的，现在纪委发现核实干部违纪问题，就立即转给公检机关，涉及干部违法的问题由他们查，自己只做党政纪处理。

　　还有一个新理念是“把纪律和规矩挺在法律前面，抓早抓小。”这名干部说，“意思是一旦发现党员干部有违纪行为，哪怕出现违纪苗头也要及时严明纪律、严肃处理，这种‘容不下丝毫臭味’的严格态度，其实对党员干部的一种爱护，套用作家二月河的话来说就是，‘既是雷霆手段，也是菩萨心肠’。”

编辑：贾艳菲