西安社区可开证明125个事项缩减至23项

　　今年8月27日，西安市民政局下《西安市民政局关于规范社区居民委员会印章使用管理工作的指导意见》(下简称《指导意见》)，其中规定，今后社区盖章开证明的事项只有23项，但在之前的调研中，需要社区盖章开证明的事项有125项。125项缩减到了23项，那么被压缩的102项不在社区开具的证明是就此彻底取消了吗?如果没有取消的话，居民办事时，这些证明又该去哪些部门办理呢?

　　带着这些问题，近日华商报记者采访了与百姓生活最密切的西安市公安局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局以及住房保障和房屋管理局等5个部门。5个部门的回复各不相同，但总结起来就是，以前那些证明有的被完全取消了，有的合并到了新规定事项中，有的还将继续存在，也有部门表示，因为所涉及到的事项太复杂，目前还在进一步梳理归纳中，暂时无法清除区分证明的去留。

　　西安市公安局：目前无法明确的说清楚证明去向

　　按照《指导意见》规定，今后需要社区出具的涉及公安部门的证明只有三项，即社区居民居住情况证明、居民在家死亡证明和居民购置散装汽油证明;但在之前的调研中，需要社区盖章开证明的事项有125项，其中主管部门是公安部门的有22项，即办理签证或外籍人员延长签证的居住证明 、社区居住状况证明 、无犯罪记录证明、居民更改姓名证明、居民身份证姓名与档案或户口本不一证明、户口相关证明、车辆所有权及使用权证明、户籍证明、购买散装汽油证明、出国签证房产证明、新旧门牌号证明、社区消防安全证明 、交警暂扣车辆车主认领证明、物品归属证明、曾用名证明、加油证明、戒毒证明、死亡销户证明、居民户口本身份证补办证明、亲属关系证明 、居民出国旅游被要求出具单身证明 、居民户口簿、身份证丢失证明。

　　西安市公安局回复，上述提到的22项内容有些说的过于囵囤，有一些规定以前是公安机关要求的，还有一些并不是公安机关强制要求的，加上涉及户籍等问题又很复杂，现在还在进一步梳理归纳中，所以目前还无法准确的说清楚哪些证明还要开，去哪里开;哪些彻底取消。

　　西安市人力资源和社会保障局：有七项本来就不是社区开的

　　按照《指导意见》规定，今后需要社区出具的涉及人社部门的证明有两项，即居民办理社会保险证明和申请病退的失业职工无力补缴中断期间基本养老保险费的生活困难证明;但在之前的调研中，需要社区盖章开证明的事项有125项，其中主管部门是人社部门的有16项，即领贴花 、医保相关证明 、养老相关证明、小额担保贷款证明 、劳动保障报表、审核辖区退休人员、职业介绍证明、"40、50"人员就业失业证 、"40、50"人员社保补贴、身份证姓名与档案或户口本不一证明 、就业失业证明 、无固定工作证明 、担保贷款证明 、档案查询证明 、社区见证证明和独生子女证明 。

　　西安市人力资源和社会保障局回复，新规定的“居民办理社会保险证明”包括原来的“医保相关证明和养老相关证明”。其余的主要由六个方面去消化。从今年开始，居民办理完社保相关手续后已经不再需要专门领贴花了;职业介绍证明、身份证姓名与档案或户口本不一证明、档案查询证明等这三项证明人社部门从来没有要求过要让社区开具;人社部门也认为无固定工作证明本身就是不合理的，但是如果居民向外地转社保等资料的时候，外地一些部门都要求居民要有这个证明，所以，这样的证明今后不再由社区出具，但居民办事的时候又确实需要，那么到底将来该由谁出具，还得再商量;社区见证证明并不是要求社区出具盖章证明，而是在劳动监察部门送达执法文书时，如果单位或者个人拒收，则会请社区工作人员配合见证，表示执法文书送达了;小额担保贷款、劳动保障报表、审核辖区退休人员、“40、50”人员就业失业证、“40、50”人员社保补贴、就业失业证明、担保贷款证明等这些证明其实从来都不是要社区出具的，而是由人社部门在社区的延伸机构，就人社部门设在社区的工作站办理的;但因为每个社区的情况不同，有些社区的工作站有专职的人社工作人员，但有些社区的工作站工作人员还是由社区工作人员兼职的，所以社区就都将这些归在了社区证明之列。

　　西安市民政局：全部合并到了新规定中

　　按照《指导意见》规定，今后需要社区出具的涉及民政部门的证明只有三项，即“申请最低生活保障、医疗救助、临时救助、自然灾害救助等居民基本情况核实或证明，收养人收养子女的能力等情况证明，申请高龄补贴资格核实证明”;但在之前的调研中，需要社区盖章开证明的事项有125项，其中主管部门是民政部门的有15项，即老年人死亡申报证明、医疗救助证明、办理低保证明 、内容真实社区审核无误 、社区审核调查 、贫困证明、居住状况证明、贫困生补贴 、办理老年优待证证明 、单身证明 、无职业收入证明 、住房证明 、流浪证明 、老人健在证明和临时救助证明。

　　西安市民政局回复，新规定的三项其实是三大类，涵盖了之前的15项所有内容，即居民办事的时候需要上述15项内容中任意一个证明的时候，还是由社区负责开具证明。

　　西安市司法局：彻底取消4项证明

　　按照《指导意见》规定，今后需要社区出具的涉及司法部门的证明只有一项，即居民申请法律援助的家庭生活困难证明;但在之前的调研中，需要社区盖章开证明的事项有125项，其中主管部门是司法部门的有5项，即社区矫正证明、遗产继承证明、帮教证明、法律援助证明和居民到监狱探望家属时的关系证明。

　　西安市司法局回复，证明属于社区矫正人员属于行业内可以证明，无需社区再次证明的事项，可前往所在地的社区矫正机构(基层司法所)开具;证明属于遗产可继承人和居民到监狱探望家属的关系证明都可借助有效证件(身份证、户口本、结婚证等)证明，故取消;司法帮教证明因为实际工作中不需要，也取消;除此之外，在社区矫正工作中需要社区开具“社区矫正人员社会调查评估证明”，为方便人民群众，目前正在与民政部门沟通，并提供相关法律依据，建议增加在第二批社区证明事项目录中。

　　西安市住房保障和房屋管理局：全部取消了

　　按照《指导意见》规定，今后需要社区出具的涉及房管部门的证明只有一项，即经适、廉租、公租房申请证明;但在之前的调研中，需要社区盖章开证明的事项有125项，其中主管部门是房管部门的有7项，即经适廉租公租房申请证明 、个人收入证明、物业维修基金的申请证明、住房证明、成立业主委员会证明、业主委员会成立备案和危房登记鉴定表、社区排查、鉴定、盖章等。

　　西安市住房保障和房屋管理局回复，其余六项已完全取消，居民办事中不再需要这些证明。

　　华商记者 李治燕

编辑：华商报供稿