部门权力清单明年底前建立

　　本报讯 （记者 郭欣） 为确保2020年建成法治政府，省法制办起草了《陕西省加强法治政府建设规划（2016-2020年）》（征求意见稿），提出到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。《规划》即日起面向社会征求意见。

　　2017年底前建立责任清单

　　在依法全面履行政府职能方面，科学界定政府职责权限。深化行政审批制度改革。取消非行政许可审批事项，继续依法取消、下放行政许可事项，直接面向基层、量大面广的行政许可项目尽可能下放基层管理。推行权力清单和责任清单制度。2016年底前，全省各级政府和部门要建立权力清单，将职责权限、法律依据、管理流程、监督方式等事项向社会公开。逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、承责方式，在2017年底前建立责任清单。

　　2018年，实现社会组织与行政机关脱钩，完成相关政府职能向社会组织的转移，严禁公务人员在社会组织任职，退休公务人员在社会组织任职应按照规定办理。

　　政府规章每5年清理一次

　　在深入推进依法科学民主立法方面，将完善政府立法制度。完善立法项目征集和论证制度。建立定量调查与定性调查相结合机制，开展立法成本效益分析、社会风险评估、实施情况评估工作。建立政府规章清理长效机制，每5年对政府规章进行一次全面清理，需要修改或废止的，及时按立法程序处理。加强重点领域的立法。改进法规规章起草方式。

　　建立重大行政决策追责制度

　　在健全行政决策机制方面，完善重大行政决策程序。各级政府应建立和完善重大行政决策制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛向社会公开征求意见。建立重大行政决策责任追究制度，对违反重大行政决策规定，导致决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响，以及决策不能全面、及时、正确实施的，要严格追究负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任。重大行政决策责任追究应终身追究。强化政府内部权力的制约。2017年前，建立并落实相关制度，对财政资金使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。

　　据了解，该《征求意见稿》即日起面向社会征求意见，您可登录省法制办网站查询全文，11月15日前，将意见或建议传真至029-87294931，或发邮件至fzbzhxtc@163.com，或寄信至西安市新城大院陕西省政府法制办公室（710006）。

编辑：白玫