野广告为何“呼不死”？带你体验“呼死你”系统

　　专家分析

　　追呼力度不减 为何野广告依然存在？

　　●违法成本低廉

　　野广告制作成本、散发（张贴）费用低廉，很多单位（个人）采取这种宣传方式，这是城市野广告久禁不绝的主因。

　　●执法难度较大

　　野广告在散发（张贴）过程中隐蔽性、流动性强，相关违规行为证据采集难度高，立案查处困难，同时与其他形式广告宣传违规现象比较，其行政处罚力度较轻。

　　●经济利益驱动

　　在城市就业压力加大的环境下，一些来城务工人员和在校大学生为了赚取生活费用，成为张贴涂写散发野广告主要群体。

　　●少量市场需求

　　野广告中有关房屋买卖、教育培训、医疗卫生、餐饮娱乐等信息与市民日常生活关系密切，存在一定市场，客观上满足部分社会及市民的信息需求。

　　●法律约束有限

　　目前，针对野广告的策划、印刷等环节的法律法规的约束性细则有限，难以对散发张贴涂写野广告的源头查处形成法律威慑。

　　法规

　　处罚

　　集中在房产教育医疗等行业 最高处罚500元

　　昨日，记者在市城市管理局信息处置中心，翻看近期办结的案卷，擅自散发宣传品前几位行业主要集中在房产、教育机构、医疗美容以及餐饮娱乐等。

　　记者获悉，根据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》关于野广告乱张贴乱散发乱涂写的有关规定，其中第五十条：未经批准或未按批准的要求悬挂张贴标语、宣传品或设点宣传的；未经批准在城市道路和公共场所散发宣传品、广告的；责令整改，并处50元以上500元以下罚款。

　　据该局信息处置中心指挥科科长任立博介绍，对于散发野广告的处置，巡查人员现场对收缴散发宣传单并进行劝离。进入“呼死你”系统的电话，目前的处罚处理率仅不到20%。

　　监管困境

　　有时“呼不死” 根除野广告需多部门努力

　　●法律法规需要进一步健全

　　一方面“呼死你”系统作为城市治理野广告现象的一种强制督促手段，缺少更有力度的法律法规。比如街头散发小广告的，目前城管只能对其进行劝离；另一方面是对于从事违法活动的电话号码，目前电信、联通、移动三大运营商无法依据法律法规采取停机或销号等强制措施。

　　●保障措施需要进一步加强

　　目前我市各区虽均有“呼死你”系统，但个别区因经费投入不足，技术保障不到位，系统没有得到充分应用，“呼死你”系统的作用没有得到充分发挥。

　　●技术手段需要进一步升级

　　在追呼的实际操作中，存在部分手机用户可将追呼显示的号码加入黑名单，利用手机具备的技术手段规避追呼系统信号呼叫。

　　呼吁市民

　　面对野广告：不发！不收！

　　记者在连日来针对城市管理的采访中发现，散发野广告的人隐蔽性极强，并且反复顽固，不论是保洁员还是城管执法人员都是清之不急。不少保洁员说散发小广告的就像玩儿“躲猫猫”，你扫东他发西，很发愁。

　　近期，城市治理专项工作开展以来，虽然收到很好的成效，但是野广告问题并没有根除。对此，市城市管理局通过本报向西安市民呼吁，希望市民不发野广告，也不收野广告。如果遇到野广告，可拨打城管12342热线进行举报。

　　如果您不参与散发野广告，上街遇到发野广告的不予理睬，您就是为我们西安城市治理作出了一份贡献。让我们共同携手，根除野广告，共建品质西安。

编辑：王玮玮