西藏老百姓最关心的事，总理拍板了

　　2016全国两会今天落下帷幕。今天上午召开了一次重磅发布会，李克强总理回答了中外记者的提问。总理妙语连珠，这些话接地气、有理有据，与西藏老百姓生活息息相关。

　　地方养老金发放有困难，中央会补确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就拿了上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。

　　产能要去，但大量职工的饭碗不能丢下一步要推进去产能，我们必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。对于一时尚不能够做到的，中央财政和地方财政有能力进行妥善安置。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。

　　适当下调“五险一金”的缴存比例“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。我前面已经说了，社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

　　要让农民更多的进城下一步还是要推动新型城镇化和农业现代化协调发展，要让农民更多的进城，有条件的能够在城里留下来，这样也可以增加农民的收入。同时，可以推进多种形式的适度规模经营，使农民能够把劳动生产率提高，这样就使我们的农产品更有竞争力。当然，农业始终是一个弱势产业，国家对农业的扶持力度不会减，对农民支持的力度也不会减。

　　除了总理的精彩讲话，今天上午两会通过了政府工作报告和“十三五”规划纲要，明确未来的发展方向。两会作为中国政治生活中的一件大事，它做出的每项决策都将影响你的生活。从收入、医疗、教育到交通出行……一系列决策，将直接影响西藏老百姓。

　　1收入

　　今年怎么做？国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。未来五年怎么做？实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。西藏怎么做？到2020年，人民生活水平全面提升，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全国平均水平。

　　2脱贫

　　今年怎么做？今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。未来5年怎么做？坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。要支持贫困地区加快发展，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。西藏怎么做？2016年，投入85亿元资金，其中专项资金24亿元，完成12.97万人精准脱贫，易地扶贫搬迁2.5万人。

　　3健康

　　今年怎么做？中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。未来5年怎么做？推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。全面深化医药卫生体制改革，健全全民医疗保障体系，加强重大疾病防治和基本公共卫生服务，加强妇幼卫生保健及生育服务，完善医疗服务体系，促进中医药传承与发展，广泛开展全民健身运动，保障食品药品安全。西藏怎么做？未来5年，大力发展藏医药事业，实现县级藏医院单设。提升基层藏西医结合医疗服务能力。每千人拥有执业医师2.2人。对高原多发疾病发生的医疗费用，通过医保支付和商业保险赔付后仍有困难的，财政予以补助。

　　4教育

　　今年怎么做？公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。未来5年怎么做？加快基本公共教育均衡发展，推进职业教育产教融合，提升大学创新人才培养能力，加快学习型社会建设，增强教育改革发展活力。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。西藏怎么做？2016年，建成250所乡村双语幼儿园，完成14个县义务教育均衡发展评估验收。定向培养培训双语教师和紧缺学科教师1000名，开展800名教师“组团式”援藏工作。未来5年，加大城乡学前教育投入，学前教育毛入园率达到80%以上。大力推行国家通用语言文字教育，推进各民族学生混班教学，双语教育覆盖面达100%。加快义务教育学校标准化建设，基本实现县域均衡发展，义务教育巩固率达到95%。高中阶段毛入学率达到90%。确保新增劳动力平均受教育年限13年以上。

　　5养老

　　今年怎么做？继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

　　未来5年怎么做？

　　要积极应对人口老龄化，开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。促进人口均衡发展，健全养老服务体系。西藏怎么做？未来5年，实施全民参保登记计划，完善覆盖城乡居民的社会保险体系和社会救助体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，基本社会保险覆盖率巩固在95%以上。

　　6住房

　　今年怎么做？今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。未来5年怎么做？完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。西藏怎么做？2016年，进一步提高干部职工取暖、按月住房补贴、“三老”人员生活补助等保障标准。新增安排资金48，000万元，将干部职工按月住房补贴标准从月人均200元提高至400元。安排干部职工周转房建设资金60，000万元，公共租赁住房建设和棚户区改造资金60，973万元。

　　7环境

　　今年怎么做？重拳治理大气雾霾和水污染。大力发展节能环保产业。加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。未来5年怎么做？今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。西藏怎么做？2016年，继续完善森林生态效益补偿政策，加大重点区域造林、自然保护区管护投入。安排森林生态效益补偿基金110，849万元，重点区域造林资金20，000万元，湿地保护补助奖励资金7，015万元，野生动物肇事补偿资金5，800万元，防沙治沙资金3，500万元，林业产业扶持资金4，200万元，林业防灾减灾经费2，800万元；新增安排自然保护区专业管护经费14，533万元。

　　8就业

　　今年怎么做？城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。未来5年怎么做？实现城镇新增就业5000万人以上。实施就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，鼓励以创业带就业，实现比较充分和高质量就业。推动实现更高质量的就业，提高公共就业创业服务能力。西藏怎么做？2016年，继续实施积极的就业政策，完善就业创业扶持体系。安排政府购买公益性岗位补助资金56，000万元，就业专项资金8，620万元，人力资源及人才引进资金10，000万元。

　　9交通

　　今年怎么做？今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。项目中，与西藏密切相关的有：建设川藏铁路等沿边铁路；建设西藏拉洛等大型水库；推进青藏高原、黄土高原等关系国家生态安全核心地区生态修复治理。未来5年怎么做？完善现代综合交通运输体系。建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系。构建内通外联的运输通道网络，建设现代高效的城际城市交通，打造一体衔接的综合交通枢纽，推动运输服务低碳智能安全发展。西藏怎么做？2016年将安排基础设施建设投入1，446，430万元，比上年增加127，771万元，增长9.7%。其中：安排地方基本建设资金110，000万元，公路建设资金1，091，000万元，国省干道公路大中修、设备购置及其他专项资金32，000万元，公路水雪毁抢险保通经费1，000万元，土地整治项目资金8，000万元，口岸建设资金5，000万元。注：以上数据信息来自2016政府工作报告和十三五纲要（草案）以及2016西藏政府工作报告和西藏自治区2015年财政预算执行情况与2016年财政预算草案的报告。

　　综合中国西藏网、新华网、人民网等

编辑：王玮玮