北京迎来公墓租赁到期高峰 大量老墓无人祭扫、改造难进行

　　央广网北京4月4日消息（记者周益帆）据中国之声《新闻纵横》报道，今天是清明节，人们扫墓祭祖，缅怀先人。中国传统观念上讲究入土为安，这也让墓地作为一种精神寄托，牵动着亲属的神经。北京市规定，公墓的租期为20年，到期后续费一次一般可延长10年。近年来，公墓“到期潮”频现，如何续租、如何收费等问题困扰着许多亲属。

　　今年3月底，《北京市殡葬事业发展规划(2016—2020)》出台，提出“对于租用合同到期的传统墓穴，应以适当方式进行节地生态化改造”，今后公墓也不再新建传统墓碑，而是鼓励采用树葬、海葬、立体葬等生态葬形式。对于这样的趋势，人们在观念上能否接受？公墓到期了该怎么办？

　　北京八宝山人民公墓业务部，甄阿姨和自己的妹妹正一起询问父母墓穴到期续租的事情。

　　甄阿姨：我想问一下，五区四排的。

　　工作人员：叫什么名字，给您查一下……

　　甄阿姨在外地生活已有几十年的时间，她的父母在1995年去世，好几年都无法回京祭扫的她，考虑到墓地已经租了快二十年面临续租，这个小长假专程回来。

　　工作人员：咱们那个区现在还没法续呢。

　　甄阿姨：还有几年？

　　工作人员：还有两年，18年的时候呢。

　　甄阿姨：续租怎么租法啊？

　　工作人员：现在就是往后续，改造是自愿的，您这个不用改，您这是后来买的新墓，人家老墓改。

　　甄阿姨：那那会儿收费怎么收？

　　工作人员：得那会儿再问，因为咱们这儿每种墓有每种墓不同的续租价格，这个现在还没核算出来，没法具体跟您说。

　　对于公墓墓穴的使用年限，国家民政部和北京市民政局都有过相关的政策，按照《北京市殡葬管理条例》的规定，墓穴及骨灰格的一个使用周期最长为20年，续费一次一般可延长10年。

　　随着时间的推移，北京市在2013年迎来了公墓租期到期高峰。北京市33家经营性公墓或多或少都有到期墓穴。以园区建成较早的八宝山人民公墓为例，那里超过一半的墓都面临续租。八宝山人民公墓发言人倪晓峰介绍：总共67000多个墓，大概有37000左右到期了，差不多得一半了，因为八宝山人民公墓建墓比较早，五十年代已经建墓了，现在这么长时间了，到期的在北京市来说应该是最多的一个。

　　按照三月底出台的《北京市殡葬事业发展规划(2016—2020)》，十三五期间，北京将推广树葬、花葬、草坪葬和立体安葬等多种节地生态葬法。鼓励骨灰撒海、骨灰景观撒散等不占地或者少占地的骨灰处理方式。公墓不再新建传统墓碑，减少石材、水泥等不可降解材料在建造墓位时的用量，积极推广使用可降解骨灰盒，传统墓穴原则上不再续租。记者采访中发现，大多数祭扫群众对生态化改造持较为保守的态度。有市民说：“我自己可以（生态葬），但是我父母的我不同意。”也有市民表示：“我行，她不能接受……那还有墓吗？有名儿就行，有个碑就行，撒大海肯定不行。”

　　目前，各大公墓对到期续租的态度相对宽松。北京万安公墓管理处副主任石江海此前在接受媒体采访时就表示，市民接受还需要一定的过程。如果家属强烈要求续租，不接受生态改造，政策也会给一定的空间。

　　八宝山人民公墓目前也只是对一些年代久远、没有纳入成排成行墓区的墓穴进行改造。发言人倪晓峰说：“真正大规模的开始是在2013年，之前一直在做，但是量比较小，到现在续租和改造加起来大概7000左右，现在主要针对成型墓，就是水磨石的这种，如果一下子铺开也忙不过来。”

　　同时，遵循自愿改造原则：“一个是原地改，就是原地翻新，原地改的话就是规划的墓在排行里面，如果没在规划的排行里面，他想迁到规划排行里面也可以，就是自愿的，不愿意的，就是纯续租，就是续十年，维持原来的老样子。”

　　相对于续租和改造，不少公墓内还有些常年无人祭扫的墓穴，未来要怎么处理，是更大的难题。倪晓峰说，目前八宝山人民公墓采取的只能原地不动的政策。有些老的墓肯定存在这样的问题，家里多年没来人，联系不上，留的联系方式联系地址肯定联系不上，有些家属可能都到国外去了，可能三年之内、五年之内都不回来，按规定说现在是20年租期，到期后可以续租，但是到期后没有人来怎么处理，也没有一个明确的说法。而且涉及到中国千年的文化传统有个习俗在里面，现在就保持现状。现在还没有到那个地步去主动找，现在主要是办理的这些登记。

　　有统计显示，北京市目前每年需要安置约7万份骨灰，按照相关规定每个墓穴占地不超过1平方米计算，每年需要7万平方米的净地，折算成现实中的墓地，大概需要占用20公顷。尽管如今政策依然宽松，但未来北京市的各个公墓还是会面临传统墓碑的改造问题，北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵对媒体表示，对传统习俗的改造，不靠一刀切的方式来实现，通过倡导让群众真正深刻理解和切身地践行。也就是说，大家从内心接受生态墓葬和生态改造之后，再采用这样的方式。

编辑：刘超