浐灞生态区推出系列优惠政策加大招商引资力度

为了加快推进位于浐灞生态区的西安金融商务区的建设发展，西安市政府出台了《西安市人民政府关于进一步加快金融业发展的若干意见》。浐灞生态区近期制定了《总部经济发展奖励扶持政策》《推进文化产业发展若干优惠政策》《关于推动经济平稳健康发展的若干意见》等优惠政策，以加快区域产业结构调整，进一步完善招商引资工作。一系列优惠政策的出台，标志着蓄势已久的浐灞生态区迎来新一轮的投资热潮，一幅生态新区的秀美画卷已徐徐展开，一座生机勃勃的魅力新城正悄然崛起。

市政府大力支持西安金融商务区

为认真贯彻落实省政府关于建设西安金融商务区、构建区域金融中心的战略要求，加快推进西安金融商务区的建设发展，根据《陕西省人民政府办公厅关于进一步加快金融业发展的实施意见》精神，市政府出台了《西安市人民政府关于进一步加快金融业发展的若干意见》制定出实施意见。

设立金融业发展专项资金

西安市政府按照“政府推动、市场运作”的模式，通过起步、拓展和深化三个阶段，推进金融商务区的建设。

区域发展目标是将金融商务区建成一个聚集各类金融机构和配套商务服务机构，独具特色、拥有较强资金融通和金融服务能力，服务全省的金融功能区；进而以金融商务区为载体，立足陕西辐射西北，推动西安建设西部区域金融中心和欧亚大陆桥国际金融中心。专项资金用于促进西安金融业加快发展。可用于奖励在西安金融商务区内设立的金融机构总部或地区总部，补贴其在西安金融商务区购置、自建或租赁自用办公用房，奖励西安金融商务区内对西安金融业发展做出突出贡献的机构和个人。

入区金融机构享受财政优惠支持

市政府给予入驻金融商务区并在区域内正常运营的金融机构众多财政优惠支持。根据政策了解到，自金融机构纳税年度起三年内，全额返还企业上缴所得税地方留成部分，第四至五年，返还企业上缴所得税地方留成部分的50%。另外金融机构高管人员按年薪制兑现的一次性工薪所得，可按照12个月分解后确定的适用税率计算纳税；金融机构聘用的高管以及中层人员，全额返还其上一年度实际缴纳的“工资、薪金所得项目”个人所得税地方留成部分，返还期为五年；金融机构从业人员在浐灞生态区购买商品住房的，全额返还其上一年度所缴“工资、薪金所得项目”个人所得税地方留成部分，返还期为五年。

在西安金融商务区内开发建设的项目用地，优先纳入土地供应计划，所需用地按照国家相关法律法规进行招拍挂出让后，给予入区金融机构出让地价30%以内的财政支持。在西安金融商务区内自建办公用房的，补贴除燃气、热力费之外的市政配套费，总额不超过500万元人民币。在西安金融商务区内购买自用办公用房1000平方米以上（含1000平方米）的，按每平方米500元人民币标准给予一次性购房补贴，总额最高不超过500万元人民币；在西安金融商务区内租赁自用办公用房且租期不低于3年的，每年按照区内办公物业租金市场平均价格的50%给予租赁补贴，总额最高不超过500万元人民币。

多部门助力金融商务区

西安市政府支持金融机构在西安金融商务区内申请设立博士后科研工作站。设站后，对于招收进站的博士后研究人员除执行国家有关政策外，再给予一次性项目启动补助经费3万元。

五年内，入住西安金融商务区的新注册金融机构免缴工商行政管理部门所收取的所有登记类、证照类、鉴证类行政事业性收费。人事、公安部门为西安金融商务区内金融机构高层管理人员在办理调入和家属随迁手续、暂时居住证等方面提供便利。

教育、人事、外事、公安， 多部门助力金融商务区。教育部门对西安金融商务区金融机构高管人员以及业务骨干人员的子女就学提供方便，外籍人士子女可优先在西安国际学校就读。人事、外事、公安部门为西安金融商务区内金融机构人员因公赴港澳申请予以优先办理；为金融机构临时入境的境外人员办理F类六个月或一年多次签证和外籍工作人员办理居留许可提供服务便利。

6项新政稳经济促发展

近期，浐灞生态区公布了《浐灞生态区管理委员会关于推动经济平稳健康发展的若干意见》，在重点项目、产业扶持等方面制定6项新政，以扎实推动浐灞生态区经济持续健康的发展。

加强重点项目要素保障。浐灞生态区为了保障省、市重点项目用地、确保具备动工条件的重大项目用地保障率100%。提高重点项目资金争取比列，对市级重点项目建设企业在办理工商业务时零收费，对年底评为优秀的重点项目单位奖励20万元。

加大产业扶持力度。加大省市政策配套保障，对获得省市稳增长扶持政策的项目，生态区财政给予1：1的资金配套。对于纳税额500万以上且税收较上年度增长25%以上的限额以上零售、住餐企业、规模以上服务企业，给予20万元奖励。建立产业扶持项目库，设立产业发展奖励资金，表彰奖励在项目建设、产业发展、品牌推广等方面贡献较大的优秀企业。

推进金融产业集聚。为鼓励入驻西安金融商务区的证券公司，浐灞生态区开展限售股减持业务，并享受奖励政策。对通过区内证券公司进行减持、转让的个人股东所得税区级地方留成的80%予以一次性返还，企业股东其所得税区级地方留成部分的80%予以一次性返还，企业股东其所得税区及地方留成部分的80%在2年以内以财政奖励形式予以返还。鼓励区内以企业进入新三板挂牌交易，对成功挂牌的区内企业，最高给予100 万的费用补贴；按照融资额的2%给予利息补贴，年担保余额1%给予融资担保补贴，单个企业单项补贴均不超过50万；对企业挂牌后3年内（含挂牌当年）所缴纳、企业所得税、增值税区级地方留成部分的50%予以奖励。

加速西安设计创意园设计。对于2016年底前竣工并投入运营的企业，一次性奖励100万元。对于驻园区的设计创意类企业，给予其住房租50%的补贴。对获得省部级以上奖项的企业一次性奖励50万元；对获得省部级以上设计类企业孵化署的企业一次性奖励100万元；鼓励企业建立公共服务平台，经认定后，按照投资的10%给予奖励，金额不超过100万元；对入驻园区的年税额前十名的设计创意类小微型企业各奖励5万元。

鼓励发展楼宇经济。对于出租给入区企业的楼宇，凭租赁合同和完税证明，可按照实际使用面积给予建设单位15元/月/平米对额房租补贴。对获得（或引入）四星级以上物业的楼宇企业，奖励20万元。

支持企业对外宣传。设立500万元的产业宣传专项资金，用于开展区域环境、产业发展及社会配套宣传。省市级重点项目在其用地范围内设置的用于项目自身宣传的广告牌，免收空间使用税。

5大举措扶持总部经济

为了鼓励跨国公司、央企、国内大中型企业在浐灞生态区设立企业总部，浐灞生态区制定了《浐灞生态区总部经济发展奖励扶持政策》，在落户政策、地方经济社会发展贡献、办公用房补贴、重点企业培育、中小企业扶持等五个层面促进总部经济发展，加速区域产业聚集。

总部企业落户可获奖励

浐灞生态区就迁入或新注册设立项目经认定为内资总部企业的，按照上年度在注册地所缴纳税收生态区留成标准计算，给予一次性等额的落户奖励。对外企业注册资本1000万美元以内的，按实际到位资金的0.5%给予奖励；注册资本1000万美元（含）至5000万美元的，按实际到位资金的1%给予奖励；注册资本5000万美元（含）以上的，按实际到位资金的1.5%给予奖励。

鼓励总部企业发展地方经济

地方经济社会发展贡献奖励，经认定的新设总部企业，自认定当年起，前三年按照企业税收生态区留成部分，分别给予50%、30%、20%奖励。

购买办公用房按三年补贴

据《西安浐灞生态区总部经济发展奖励扶持政策》了解到，经认定的总部企业，购地自建办公用房给予每平方米2200元的补贴。自运营年度起，按照实际办公用房建筑面积（不包括附属和配套用房），分三年按照补贴的50%、30%、20%比例支付，总额最高不超过3000万人民币；购买办公用房每平方米100元的补贴，自认定当年起，按照实际购买办公用房面积（不包括附属和配套用房），分3年按照补贴的30%、30&、40%比例支付。另外，经认定的总部企业，租赁自用办公用房的（不包括附属和配套用房），按照区内办公物业租金市场平均价格的50%给予一次性12个月的补助。

大力培育重点企业

重点企业培育方面，经认定的总部企业自2015年起，首次被评定为中国服务企业500强，给予一次性200万元奖励；首次被评为中国企业500强的，给予一次性500万元奖励；首次被评定为世界企业500强的，给予一次性1000万元奖励。自2015年起，连续三年获得以上荣誉的总部企业，另给予相应标准的50%奖励资金；对于企业上市前改制成功给予一次性50万元的奖励，对于上市成功的企业给予200万元的奖励；对通过买壳或购并等方式实现上市，并把上市公司注册地及税收迁入浐灞生态区的企业，给予一次性200万元奖励；鼓励企业在生态区单独设立或合作设立产业研发（技术、创作）中心，一次性分别奖励50万元、20万元。

中小企业扶持力度可观

在该政策中，浐灞生态区对中小企业扶持力度可观。在指定总部聚集区内新注册的企业，年上缴税收（增值税、营业说、企业所得税）20万元（含）至50万元，按照生态区税收留成部分给予30%奖励；50万元（含）至100万元按照生态区税收留成部分给予40%的奖励；100万元（含）按照生态税收留成部分给予50%奖励。奖励期限3年。

8大政策推进文化产业

为加快文化产业发展，进一步推动重大文化项目和优质资源向文化产业领域集聚，浐灞生态区制定出《浐灞生态区推进文化产业发展若干优惠政策》，从文化产业发展专项资金、中小文化企业融资、动漫游戏原创作品播出运营等方面制定了一系列优惠政策。

根据生态区发展定位、产业结构及目前文化资源现状和发展潜力，浐灞生态区重点发展文化创意与设计服务、文化休闲娱乐服务、文化艺术服务及会展服务等。

为加大文化产业投入，浐灞生态区设立文化产业发展专项资金。生态区财政每年新增财力不低于2%用于文化建设，全部作为文化产业发展专项资金。对工商注册、财税关系在浐灞生态区3年及以上，年上缴税收总额和员工人数增速环比增长均在20%以上的中小文化企业，给予其贷款利息全额补贴，每年每家企业补贴最高不超过30万元。

对注册地在浐灞生态区的动漫企业，在中央电视台首播的动画影视原创作品，按照二维动画片1800元/分钟、三维动画片2500元/分钟，给予一次性奖励；在省级电视台首播，按照二维动画片600元/分钟、三维动画片1000元/分钟，给予一次性奖励，最高不超过100万元。在中央电视台主频道黄金时段首播的电视剧和专题节目，每集一次性奖励15万元；非黄金时段首播的，每集一次性奖励10万元；支持演艺创作演出。对原创演艺剧目获得国家级大奖的创作演出单位一次性奖励100万元。

为加快促进会展业发展。凡在浐灞生态区注册的会展企业，当年缴纳税金在500万元以上的企业，按照企业当年实际缴纳税金生态区留成部分的30%给予企业资金扶持；凡在浐灞生态区内举办各类展会，展会期间在生态区所属户外广告资源上可免费发布广告。

在奖励先进文化企业和优秀人才方面，对工商注册、财税关系在浐灞生态区的文化企业，每年进行生态区优秀文化企业评选，设立最快进步奖、产业带头奖、突出贡献奖等3项，每项给予奖励5万元。每年评选出的区内“文化先锋”优秀人才给予每人2万元奖励。

17条优惠措施扶持现代服务业

为加快生态区现代服务业的发展，将西安浐灞生态区建设成为西安国际化大都市的先导区，浐灞生态区特制定《浐灞生态区扶持现代服务业发展的优惠措施》，从专项基金、市场准入、土地政策等方面扶持现代服务业。

浐灞生态区所扶持现代服务业企业以金融、旅游、商贸、会展、文化等产业为主，生态区每年从企业发展扶持基金中提取80%的资金用于设立现代服务业发展专项基金，扶持符合产业政策和发展规划的现代服务业项目。除国家法律、法规规定的企业登记前置审批外，一律不得设置其他前置审批。对一般性服务业企业除法律、法规另有规定外，注册资本一律降低到3万元人民币。经审核允许投资人非货币财产出资比例适当高于企业注册资本70%。

积极落实西部大开发税收优惠、高新技术企业税收优惠、小型微利企业税收优惠等税收优惠政策。另外，对于入驻区域的服务业企业，凡上年度在生态区纳税额合计在500万元以上的，财政予以返还其高管人员缴纳个人所得税的生态区留成部分。

浐灞生态区对区内金融机构在建项目实行期权激励。对提前1年及以上完工的金融项目，按项目投资金额的1%进行奖励，奖励金额以500万元为限;对提前1年以下3个月以上(含三个月)的金融项目，按项目建设总金额的0.5%进行奖励，奖励金额以200万元为限;对按期完工的金融项目一次性奖励10万元。金融机构可在项目完工后，凭工程竣工验收单及原始项目建设进度表领取相应奖励。

对入驻生态区的世界500强企业一次性补贴房租50万元。国际行业排前10名的知名企业，国内上市公司的研发机构、国家级研发机构，包括技术开发中心、工程中心、技术检测中心，一次性补贴30万元。对创意产业企业自用的宽带业务费用给予50%的补贴，每家企业每年补贴不超过30万元。

25万元奖励驰名商标

对首次获得中国驰名商标的企业，一次性奖励企业(或注册商标所有人)25万元；对从事金融、会展、总部经济、文化创意、高端服务等生态区鼓励发展的产业类上述企业，一次性奖励企业（或注册商标所有人）30万元。

对首次获得陕西省著名商标或西安市著名商标的企业，一次性奖励企业(或注册商标所有人)3万元。对从事金融、会展、总部经济、文化创意、高端服务等生态区鼓励发展的产业类上述企业，一次性奖励企业（或注册商标所有人）5万元。

对获得省、市著名商标认定后，每届3年，期满仍保持认定的企业，一次性奖励企业法定代表人（或注册商标所有人）1万元。

多举措促进生态建设

生态文明是浐灞生态区的金字招牌，在加快经济建设的路程中，浐灞生态区出台《西安浐灞生态区促进生态建设若干规定》，以多种优惠政策鼓励企业加快生态建设。

让河流休养生息，让生态融入城市。浐灞生态区规定，对配套建设中水回用管网、使用污水处理厂再生水的单位和社区或自建污水处理及回用设施的单位和社区，给予配套费减免1元/平方米的补助。对中水回用率高于国家和地方规定比例的建设项目，给予超出部分一定的资金补贴。对建设雨水收集与利用系统的单位或社区，给予雨水收集与利用系统工程费用5%的补助。

对绿地率高于规划5%以上的单位或社区，给予超出规划部分绿化工程费用5%的补助，同时对设计并实施屋顶绿化，且绿化面积超过屋顶面积80%的建筑，给予每栋建筑减免配套费5000元的补助。

此外，浐灞生态区对使用太阳能、利用地热资源，对使用集中供热以及获得文明工地的各类项目，都给予一定奖励。。

编辑：周庆辉