落马"一把手"曾是"一霸手" 权力大胆也大该咋管？

　　“绝对权力导致绝对腐败”。

　　怀有“有权不用，过期作废”的思想，性格独断专行、说一不二，“家长式”作风突出……“一把手”成“一霸手”，源于对权力的占有欲过强，对金钱的贪欲过盛，最终落马是自掘“坟墓”、罪有应得。

　　对于“一把手”来说，上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难的问题一直存在。因此，“一把手”腐败是重灾区。

　　独断专行

　　西安市第十中学原校长周静挪用公款案

　　泼辣独断家长式作风 校长揽权无人监督

　　2011年9月，接群众举报，反映西安市第十中学乱收费及私设“小金库”问题，西安市纪委立即成立调查组进行调查。

　　1800万乱收费未入法定账户 纪委调查时说“扰乱正常教学”

　　调查中，西安市第十中学原校长周静（女）拒不承认有乱收费及“小金库”问题，还傲慢地对调查组说：“我们根本就没什么问题，学校开学这么忙，你们这是干扰学校的正常教学工作。”调查人员要求周静必须待在办公室配合调查，暂时中断了她与外界的联系。

　　经仔细核对财务项目，学校乱收费及私设“小金库”问题暴露出来，在调查组找负责“小金库”账务的丁某让交出银行存单时，她拿出一堆令人眼花缭乱的银行卡，辩称卡里的钱都是自己的，与学校无关，但又担心调查组会查出这些钱与学校开支有关，又狡辩说卡里有些钱曾为学校用过，试图对这些卡里的钱做出“合理”解释。

　　经一天多调查，查出学校乱收费700多万元。在事实面前，周静依然认识不到自己的违纪问题，她说：“全市有那么多学校，为什么偏偏调查我？”

　　经查，周静在任西安市第十中学校长期间，违反规定，私设收费项目，违规收取择校费、借读费、插班费、补课费、体育美术生费、饮水费、油印费、外教费、空调费、停车费、实习费等13项费用，金额合计1800余万元，未纳入法定账户，同时违规设立账外账，将所有违规收费放置于“小金库”中。因为还涉嫌个人挪用公款，为了进一步查清问题，西安市纪委对周静采取了“双规”措施。

　　独揽大权挪用择校费 公款成了自家“钱袋子”

　　周静，1962年12月出生，硕士研究生学历，2009年1月至2011年9月任西安市第十中学党总支副书记、校长。周静通过自己的努力和拼搏从一名普通教师成长为受人尊敬的校长，翻开她的个人履历，可以看出她成长中的荣誉与辉煌，中国教育学会会员，陕西省国防科工委化学学会会员，陕西省中小学教材审定专家组成员、“全国目标教学十佳校长”等。

　　然而，就是这么一个在教学上成绩突出的校长，把乱收费不正之风当做合情合理，把私设“小金库”违法行为看做家常便饭。2011年3月，周静看中了西安市南门外某写字间，认为这块地段靠近地铁，升值潜力大，产生了购买投资的想法。经售楼人员推荐，她选中了该楼盘19号楼的一套写字间，房价为230.4475万元。因该楼盘尚未取得预售许可证，优先认购该房需一次性缴纳诚意金115.4475万元。

　　周静个人没有足够的资金支付，于是她让学校保管国际部补课费的刘某给她准备20万现金，并打了借条。同年3月26日，周静让学校保管初中部择校费的丁某给她准备80万现金，丁某从择校费账户上先后取现金58万元和22万元交给周静。两天后，周静将100万元和自己所筹集的款项共计115.4475万元交到房地产开发公司，和该公司签订了优先认购协议。

　　2011年4月，房地产公司通知周静准备交付余款。周静继续让丁某从择校费中给自己提钱，丁某先后5次从择校费中提款140万元交给周静。周静将其中的26万元用于学校的事务支出，余款114万元放在家中准备随时用于交房款。

　　周静挪用公款214万元用于个人投资和购买商用住房，被开除党籍和公职。2012年8月，莲湖区法院一审判决周静有期徒刑7年，周静不服判决，上诉至西安中院。2012年9月，西安中院裁定维持原判。

　　退休前捞一把

　　安康中院原院长周建明受贿案

　　一贯专断 权力失控监督乏力

　　2015年5月5日，西安市中院以受贿罪判处安康中院原院长周建明有期徒刑11年并处没收财产12万元，扣押在案的受贿赃款169.3万元予以没收。

　　从法院审理查明的事实来看，周建明的犯罪历程并不复杂：2007年7月，安康中院为筹建审判综合楼，成立工程基建领导小组，并由院长周建明担任组长。2010年4月至2012年7月，周建明利用职务之便，在有关工程项目中，收受好处费及财物折合人民币169.3万元。

　　周建明是一个从基层一步一步干起来的领导，即便没有机会再被提拔，起码也可以正常退休之后安享晚年。然而他却在个人仕途的最后一站丧失了戒心，在金钱的诱惑下迷失方向，最终跌入犯罪泥潭。

　　据悉，周建明在任安康中院党组书记、院长的8年中，一贯比较强势，凡事总喜欢个人说了算，即便有一些重大事项不得不提交集体研究，与会人员在开会讨论时，也大都会揣摩他的心思，并最终以他的意见形成会议决议。

　　安康中院审判综合楼外墙装饰、内装修、弱电工程、中央空调采购安装以及家具采购等5个项目的承包商、供应商，均是在竞标前想方设法结识周建明，其目的就是希望这个大权独揽的院长，能在工程建设项目上对自己予以关照。

　　在研究相关工程项目招标工作的会议上，周建明虽然没有直接拍板决定让某某公司中标，但却委婉地表达了自己的倾向性意见，而与会人员弄清了周建明的意图后，也只好表态赞同周建明中意的5家公司。在相关工程项目相继竣工后，这5家公司先后都给周建明奉上数额可观的“好处费”。

　　这种集权式的领导方式，虽然有时有利于提高工作效率，能带来一些立竿见影的效果，但因为监督的缺失，也使周建明习惯了凌驾于组织之上，凌驾于班子集体决策的制度之上，并将人民赋予自己的权力逐渐当成了个人权力，最终使权力行使偏离了正确轨迹。

编辑：刘超