西安完善流浪人员救助体系 成立街头救助队

　　7月26日下午，一名老人在钟楼附近乞讨。　　记者翟小雪 实习生李颖 摄

　　本报讯 近日，市政府办公厅下发《加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》，我市将进一步完善流浪乞讨人员救助管理体系。

　　各区县政府、各开发区管委会将承担流浪乞讨人员救助管理的主体责任。督促、检查辖区内流浪乞讨人员救助管理工作落实情况，协调解决工作中的突出矛盾和问题。

　　成立街头救助服务队，及时对辖区内居民小区、城乡接合部、背街小巷、废弃建筑工地、拆迁小区等区域流浪乞讨人员进行排查，并告知其到就近的辖区救助站接受救助，做到早发现、早救助。

　　民政部门及其救助管理站负责流浪乞讨人员救助工作，将做好街头救助和站内服务管理工作，建立健全站内管理的各项制度，实行规范化管理。

　　市政府要求，城市管理部门负责组织对城市主干道及旅游景点、繁华商业街区、城市广场、客运场站、宾馆酒店周边等重点区域流浪乞讨人员的严格管控、有效劝离、安全护送。依托12342城管特服热线和西安城管执法网站，设立辖区流浪乞讨人员救助监督电话，建立流浪乞讨人员救助信息数据库。

　　公安部门负责对流浪乞讨人员涉嫌违法犯罪行为进行查处，对严重阻碍劝离引导护送工作的流浪人员采取必要措施，对虐待和故意伤害流浪未成年人的违法行为严厉打击。

　　卫生部门负责流浪乞讨人员中危重病人的救治工作，安排定点医疗机构，接到市民拨打120报诊后，要第一时间赶赴现场，第一时间将患者送至就近医院救治。

　　要钱的 “收入”较为稳定

　　近日，记者来到钟楼、小寨及火车站周边，走访调查市内流浪乞讨人员现状，记者发现，许多流浪乞讨人员神智清晰，但是因为“收入”较为稳定，并不愿意接受救助，一些基层管理单位工作人员也表示，对于这样的流浪乞讨人员，他们也十分无奈。

　　在钟楼和小寨附近，流浪和乞讨人员比较少，但是会有一些手拿小碗的老年乞讨者在街上四处向过往市民要钱。“以前在天桥上会有一些乞讨人员，他们甚至还会‘分地盘’，但是最近一段时间我们对这部分乞讨人员进行了劝离，毕竟这里是城市比较繁华的地方，有人乞讨确实影响城市形象。”小寨附近一位城管队员表示，“但是对那些四处走动的乞讨人员，我们也没有办法去管理，尤其是一些年纪较大的流浪乞讨人员。”

　　随后，记者又来到了西安火车站附近，在尚德路、西八路附近的许多商铺门口，可以看到一些带着被子等简单生活品的流浪乞讨人员，附近的商户告诉记者，这些流浪乞讨人员很多晚上就直接睡在街边，天亮后再起来乞讨。 记者找到几名流浪乞讨人员试图询问他们的情况，但是他们大多数比较警觉，不愿意多说什么。

　　西安火车站广场管委会旅客服务中心主任梁鑫告诉记者，火车站附近的流浪乞讨人员大概分为两类，一类是患有精神疾病的人员，另一部分是为了要钱的，对于前一类人员，他们会送往精神疾控中心，而对后一类人员，因为会有较为稳定的“收入”，他们也不愿意去救助机构，所以目前还缺少有效的管理办法，“如果市民看到他们可怜，想要帮助他们，最好的办法其实并不是直接给钱，我们建议还是和民政等部门联系，这样才能从根本上帮助他们。”他说。

　　本组稿件由记者付垚采写

编辑：王玮玮