空气严重污染超12小时西安幼儿园、中小学将停课

　　启动Ⅲ级响应

　　中度污染持续超过24小时

　　一般施工单位停止涉土作业;机动车至少20%限行

　　启动Ⅱ级响应

　　重度污染持续超过6小时

　　幼儿园、中小学停止户外活动;施工单位停止室外作业

　　启动Ⅰ级响应

　　严重污染持续超过12小时

　　幼儿园、中小学停课;机动车至少50%限行;户外大型活动停办

　　当空气污染程度达到严重污染时，全市幼儿园、中小学要停课，全市机动车至少50%限行。这是西安市政府最新发布的《西安市重污染天气应急预案(修订稿)》最引人注目的地方。修订后，空气质量指数(AQI)大于300超过12小时就要停课，比以前更加严格——

　　昨日，西安市治污减霾办召开西安市重污染天气应急工作动员培训会，各应急成员单位参会，由专家对新修订的应急预案进行解读。

　　最新变化：先预警 随时做好启动响应的准备

　　据了解，为了给成员单位响应预警一定的准备时间，新修订的预案分为预警和响应两个环节，即达到一定天气条件时就发布预警，各成员单位接到预警后，随时准备启动应急响应措施。

　　比如，当发布黄色预警时，公安部门要做好全市范围内限行20%以上机动车(特种车辆除外)的准备，并且提前1日以上向社会发布禁限行预通告。

　　预警等级分为四个级别：

　　Ⅳ级预警(蓝色)：预测未来将出现48小时以上中度污染天气(150　　 Ⅲ级预警(黄色)：预测未来将出现48小时以上重度污染天气(200　　 Ⅱ级预警(橙色)：预测未来将出现48小时以上严重污染天气(300　　 Ⅰ级预警(红色)：预测未来将出现24小时以上AQI≥500，或已启动Ⅱ级响应48小时后，监测数值无明显下降趋势，发布红色预警。

　　当发布红色预警时，企事业单位根据空气重污染情况可实行弹性工作制，教育部门通知全市所有幼儿园、中小学做好停课准备，公安部门做好全市范围内限行50%以上机动车(特种车辆除外)准备(法定节假日和公休日不限行)。

　　此前，西安市公布《西安市空气重污染应急预案(暂行)》。西安市政府印发《西安市空气重污染应急预案(暂行)的通知》，将空气污染危害分为四级，中度污染：24小时AQI平均在151～200;重度污染：24小时AQI平均在201～300;严重污染：24小时AQI平均在301～499;极重污染：24小时AQI平均达到或超过500。

　　中度污染超24小时 机动车限行不低于20%

　　应急响应等级也分为四个级别：

　　当预测未来将出现48小时以上中度污染天气(150　　 当空气质量实时监测数据达到中度污染(AQI>150)持续超过24小时，或监测数据达到重度污染(AQI>200)且未有下降趋势时，启动Ⅲ级响应。

　　当空气质量实时监测数据达到重度污染(AQI>200)持续超过6小时，或监测数据达到严重污染(AQI>300)且未有下降趋势时，启动Ⅱ级响应。

　　当空气质量实时监测数据达到严重污染(AQI>300)持续超过12小时，或监测数据AQI>500且未有下降趋势时，启动Ⅰ级响应。

　　启动Ⅲ级响应时，涉及公安部门应做好不低于20%的机动车限行工作，除抢修抢险和特殊需要外，全市工地涉土作业均应停止施工等一系列措施。也就是说，当AQI大于150持续24小时时，或大于200没有下降趋势时，机动车就要限行20%，比照去年冬季的空气质量情况，这样的天气并不少见。

　　启动Ⅱ级响应在Ⅲ级响应基础上，增加教育部门督导幼儿园、中小学校等教育机构停止户外活动;除抢修抢险和特殊需要外，全市建设施工单位停止室外作业等措施。

　　启动Ⅰ级响应在Ⅱ级响应基础上，教育部门督导全市所有幼儿园、中小学停课;公安部门做好全市范围内机动车(特种车辆除外)限行工作，限行比例不低于50%(法定节假日和公休日不限行);监督已经得到审批的单位在重污染天气期间停止举办户外大型活动;工信部门督导全市工业类重点大气污染源企业强化减排措施，在保证供热、排放大气污染物达标的基础上，减排50%。

　　从中可看出，修订后的预案更加严格了，修订前的停课条件是西安出现24小时以上极重污染天气(AQI≥500)时，修订后AQI大于300超过12小时就要停课。

　　停课将涉及西安市3000多所学校130万学生

　　对于备受市民关注的限行及停课具体措施，将由公安部门和教育部门分别根据预案要求制定具体做法。

　　据了解，在之前的方案论证中，两个部门对如何落实也有一定的担心。西安市公安局交警支队认为，具体操作中，要充分考虑限号如何保证公平。具体操作细则加紧进行。

　　据业内人士介绍，雾霾天气是不少城市治理的重点问题，许多城市市民也是谈霾色变。为了应对雾霾天，全国各地纷纷启动各种应急预案，北京、上海、沈阳等地实行了机动车单双号限行的政策。

　　在机动车方面，此次修订前和修订后预案也有变化。

　　修订前，西安市的机动车尾号限行措施，是针对空气极重污染的情况下，政府决策发布应急响应之后，交警部门方发布公告，后才启动实施，是对车辆尾号公布进行限行。而修订后分为两个：第一个当启动Ⅲ级响应时，涉及公安部门应做好不低于20%的机动车限行工作;当启动Ⅰ级响应后，公安交警部门做好全市范围内机动车(特种车辆除外)限行工作，限行比例不低于50%(法定节假日和公休日不限行)。

　　西安市教育局人士曾表示，西安市有3000多所学校，牵扯130万学生，如果要停课，就牵涉130万家庭，孩子都停课了，家长怎么办?这都是需要考虑的问题。

　　新修订预案应急响应速度更快

　　“应急响应速度更快，可行性更强。”陕西省应急管理学会理事、西安市应急管理专家滕飞霞告诉华商报记者。

　　滕飞霞介绍，此次修订的一大变化是，每年11月1日至次年4月1日，西安市治污减霾办、市环保局、市气象局、市应急办要抽调人员，在西安市应急指挥大厅联合办公，进行24小时值守。尤其是启动Ⅰ级响应时，响应实施各成员单位的主要负责人也要进驻西安市应急指挥大厅随时开展工作。

　　而另一变化是应急响应任务的传达由以前的政府公文系统，转为政府应急值守系统传达，比起公文系统的拟文、签发等存在延时性和不确定性，政府应急值守系统分为三级值守单位，均为24小时值班，可以大大缩短传达时间，确保指令第一时间传达至各部门及各区县。

　　华商报记者杜鹃

编辑：靳聪