创新 | 发动创新创业引擎 推动城市转型发展

　　（三）高效的政府和透明的政策保障市场机制运行

　　与时俱进的创新政策。深圳在创新创业发展的不同阶段，出台了一系列促进创新的政策文件。早在2008年深圳就大规模推出鼓励自主创新的政策，如《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》《深圳国家创新型城市总体规划（2008-2015）》《关于增强自主创新能力促进高新技术产业发展的若干政策措施》以及高层次人才队伍建设“1+6”文件体系，成为引领深圳市实施自主创新主导战略的行动纲领。深圳市人大常委会制定了《深圳经济特区科技创新促进条例》，将自主创新纳入法制化轨道。深圳还在保护知识产权,营造创新软环境上不遗余力，先后颁布和修订实施了《深圳经济特区加强知识产权保护的若干规定》《深圳经济特区技术秘密保护条例》《深圳市互联网软件知识产权保护若干规定》等法规条例。深圳是全国首个将专利、商标、版权、技术秘密等知识产权进行集中管理的城市，在全国设立第一个知识产权法庭，通过加强执法和司法的力度，推行行政、刑事、民事的三者合一，从立法、执法等方向全面加强知识产权保护，打击侵权、假冒行为，保护创新成果。

　　加大推动创客发展的扶持力度。2015年，深圳出台了《关于促进创客发展的若干措施（试行）》和《促进创客发展三年行动计划（2015-2017年）》，包括建立完善创客空间、培育创客人才队伍、强化创客公共服务、营造创客文化环境、拓宽创客融资渠道、加强财政资金引导等25项措施，不断推动全市创客活动的扩大和提升。按照规划，深圳将设立2亿元创客专项资金，对创客空间、创客项目、创客服务、成果转化和创客活动予以支持，各区还可按照相关办法为创客提供公共租赁住房。

　　建设社会服务体系支撑创新创业。全国“双创”周深圳主会场活动的举办和布展都是深圳市工业设计行业协会等行业组织代替政府组织的。类似这样的第三方委托服务，在深圳各类行业协会、企业或产学研联盟、第三方民办非企业机构都积极参与，大力促进了各类创新创业活动的开展。

　　在深圳，科技企业孵化器和众创空间仅南山区就有100多家，不断培育创业企业和创客发展。通过深港创新圈的建设，不断落实《深港创新圈三年行动计划（2009-2011）》，集聚香港优质创新资源。深圳联合产权交易中心设立了按市场化运作的创业投资引导基金，完善资金链和投融资机制；建设了一批公共技术平台，支持企业的技改和研发活动，降低企业创新成本。目前，深圳的国家及省市级重点实验室、工程实验室、工程中心、企业技术中心等各类创新载体超过1100家。

　　作为中国创新创业最活跃的城市之一，深圳市将创新创业者的梦想实现、技术与资本融合、产业链结合和创新创业生态体系完善有机地构建在一起，成为中国“双创”工作的典范，为城市转型发展提供了新引擎。

　　展望未来，如何进一步发挥我国核心城市的创新创业主阵地作用，将是一个持之以恒的社会发展课题，更加需要顶层设计和统筹规划。

编辑：王玮玮